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一、
海南省政府日前出台《关于鼓励存量商品住宅用地转型利用和解决有关历史遗留问题的实施意见》（以下简称《意见》）郑州租赁合同律师热线，提出了鼓励存量商品住宅用地转型利用和处置盘活、以及解决招商引资项目配套商品住宅用地遗留问题的具体政策措施，力求促进产业转型升级和经济高质量发展，保持房地产市场平稳健康发展。
《意见》对不同情形的存量商品住宅用地，提出四类处置措施。
一是土地用途改变。市县政府可以通过依法调整规划、增加容积率、改变土地使用年限、退还土地差价等措施，鼓励和引导存量商品住宅用地改变土地用途用于产业项目建设。
二是土地置换。允许将存量商品住宅用地在本行政区域内置换为同等价值的其他用途的建设用地郑州租赁合同律师热线；确需跨市县行政区域置换的，由省自然资源和规划厅指导相关市县政府按规定办理。
三是转让盘活。鼓励市场主体收购单宗或多宗零星分散的存量商品住宅用地，改变用途转型用于产业项目建设。
四是依法有偿收回。对存量商品住宅用地依法有偿收回，有偿收回的补偿金额不低于土地使用人取得土地的成本，并综合考虑其合理的直接损失，参考市场价格确认。《意见》同时要求，对生态保护红线等管控线区域内不能转型用于产业项目发展的存量商品住宅用地，市县政府按照本意见的规定，主要通过有偿收回或采取土地置换方式促进其退出。
《意见》要求，原经省政府或市县政府同意配套商品住宅用地且明确具体配套用地规模等内容的产业项目，市县政府可与项目投资人协商，通过优先安排用地指标和采取先租后让、弹性年期、混合用地等政策措施，鼓励、引导将原约定的配套用地转型用于发展产业项目，并依法供应。项目投资人已按照招商引资协议约定完成全部产业项目建设，或完成产业项目投资总额的100%并投产、经营，提出配套商品住宅用地的，由市县政府报经省招商工作联席会议审定，可以按照不高于招商引资协议约定的配套住宅用地面积50%的比例给予配套，并依法以挂牌、拍卖等方式公开出让。配套建设的商品住宅销售管理应符合海南省房地产调控政策的规定。
为了保障存量商品住宅用地转型后的开发利用，避免出现新的土地闲置，《意见》在监管措施方面，提出了相应的要求。对按本意见规定，通过改变土地用途、土地置换、土地转让及整合等方式进行转型利用的，应当与土地使用权人重新签订土地使用权有偿使用合同，明确新的土地用途、开发期限、投资总额等内容。对土地使用权人未按合同约定进行开发建设，造成土地闲置的，应当依法处置，其中超过动工开发日期满2年未动工开发，或者未完成项目投资总额25%的，依法无偿收回土地使用权。
《意见》明确指出，所称存量商品住宅用地是指已依法取得土地权属证书但尚未动工建设的商品住宅用地，或虽已动工建设但可以改变用途用于产业项目发展的商品住宅用地，不包括经市县政府依法认定为企业原因造成闲置的商品住宅用地。所称产业项目是指商品住宅项目以外符合国家和海南省产业发展方向和产业政策要求的产业项目（包括租赁住宅项目，不包括产权式酒店项目）。《意见》自颁布之日起施行。
二、
时隔近4年时间，海南 终于又开始放开二级土地市场交易了郑州租赁合同律师热线！这对海南房地产市场而言，不可谓不是一枚重磅炸弹郑州租赁合同律师热线！
9月13日，海南省人民政府网发布了一则《海南省人民政府办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见(试行)》。该意见从土地使用权转让规则、土地使用权出租、土地使用权抵押、以及土地交易服务体系等四大方面，进一步健全和规范全省国有建设用地二级市场。
由于内容篇幅较长，小编提炼了以下几点核心内容，以供各位置业投资参考：
1、鼓励市场主体依法依规通过土地二级市场购买存量建设用地，依据规划转型用于我省鼓励的产业项目建设。
2、开设土地二级市场交易窗口。
3、对已有交易对象、符合交易条件，可自行协商交易，也可委托土地二级市场交易平台公开交易。
4、司法处置土地可进入土地二级市场交易平台交易。
5、划拨土地司法处置的，由受让人按照经确认的评估价格的40%补交土地使用权出让金后，方可办理不动产转移登记。
6、鼓励中介机构在土地二级市场交易平台中开设实名用户，发布供需信息，为交易各方提供推介、展示、咨询、估价、经纪等服务。
想要进一步了解《意见》详情的朋友，可继续往下通读全文：
海南省人民政府办公厅 关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见(试行)
琼府办〔2021〕46号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(中发〔2020〕9号)、《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(国办发〔2019〕34号)精神，进一步健全和规范全省国有建设用地二级市场，促进存量建设用地集约高效利用，推进海南自由贸易港建设，经省政府同意，现提出如下意见。
一、明确适用范围
建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的交易对象为以划拨、出让、租赁、作价出资(入股)、授权经营等合法方式取得的国有建设用地使用权，重点针对土地交易以及土地连同地上建筑物、其他附着物等整宗地一并交易的情况。涉及到房地产交易的，应当遵守《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规规定。依法取得的农村集体经营性建设用地使用权(含征地留用的农村集体经营性建设用地使用权)转让、出租、抵押，参照本意见执行。省政府及其有关部门关于商品住宅用地详细规划调整、土地用途改变等土地使用条件有规定的，从其规定。
二、完善建设用地使用权转让规则，促进要素流通
(一)明确建设用地使用权转让形式。将各类导致建设用地使用权转移的行为都视为建设用地使用权转让，包括买卖、交换、赠与、出资以及司法处置、资产处置、法人或其他组织合并或分立等形式涉及的建设用地使用权转移。建设用地使用权转移的，地上建筑物、其他附着物所有权应一并转移。房地产转让涉及到相关法律法规规定需要办理相关手续的，从其规定。
(二)明确不同权能建设用地使用权转让的必要条件。以划拨方式取得的建设用地使用权转让，须经市县政府批准，土地用途符合《划拨用地目录》的，可不补缴土地出让价款，按转移登记办理；不符合《划拨用地目录》的，在符合规划的前提下，由受让方依法依规补缴土地出让价款。
以出让方式取得的建设用地使用权转让，应充分保障交易自由。
鼓励市场主体依法依规通过土地二级市场购买存量建设用地，依据规划转型用于我省鼓励的产业项目建设。
探索实行预告登记转让制度。以出让方式取得建设用地使用权的，对房屋建设工程已投资额未达到开发投资总额25%的土地，经市县政府批准，按照先投入后转让原则，允许土地使用权人转让土地、签订土地转让合同，到属地不动产登记部门办理预告登记，取得预告登记证明文件，并在预告登记证明文件附记栏备注转让情况，待达到转让条件后，在90日内受让方可单方凭预告登记证明文件依法办理不动产转移登记，未申请登记的，预告登记失效；合同未约定投资额的，按照市县政府确定的方式予以认定。 建设项目转让前未办理规划、建设、环评、消防等审批手续的，可凭预告登记证明文件办理相关审批手续，建设项目转让前已办理相关审批手续的，可凭预告登记证明文件办理相关审批手续变更。办理预告登记后的土地在开发投资额达到土地转让条件前不允许转让，已投资额可委托有资质的机构进行认定。涉及政府原因的闲置土地，在依法消除政府原因后，可以适用本条政策。
作价出资或入股建设用地使用权的权能，参照出让土地使用权的有关规定，其转让不再报经原批准建设用地使用权作价出资或入股的机关批准。转让后，可根据权利人申请，保留为作价出资或入股方式，或直接变更为出让方式。
(三)完善土地分割、合并转让政策。宗地分割、合并转让，应有利于土地开发利用，分割、合并后的地块应在规划、用地等方面具备独立分宗条件，涉及公共配套设施建设和使用的，转让双方应在合同中明确有关权利义务。
拟分割宗地已预售或存在多个权利主体的，应取得相关权利人同意的书面意见，不得损害权利人合法权益。用地批准文件或土地出让合同等文书规定或约定经批准才可以分割转让的，从其规定或约定。分割转让不影响规划执行和土地开发利用的，应予准许。项目配建的行政办公楼、生活服务设施等涉及土地不得单独分割转让。
非住宅用地与住宅用地合并的，不得增加住宅建设规模。不同用途宗地合并的，应依照规定明确各自比例，并在不动产登记时予以注明。 涉及剩余出让年限、容积率不一致的，在符合规划、不超过宗地合并后土地用途法定最高年限的前提下，按照等价值原则重新确定合并后土地出让年限和容积率，也可在补缴一定年限土地出让金或增容费后，按较长年限或较高容积率登记。
(四)实施差别化的税收政策。充分发挥税收政策对土地二级市场的调节作用。各市县政府可根据本地实际和需要，在省政府确定的税额幅度内，按照节约集约用地的原则，以促进存量土地开发利用为目标，提出辖区内城镇土地使用税差别化政策方案，报省政府批准后实施。
三、规范建设用地使用权出租，提高服务水平
(一)规范划拨建设用地使用权出租管理。以划拨方式取得的建设用地使用权出租的，应按照有关规定足额上缴租金中所含土地收益，纳入土地出让收入管理。宗地长期用于出租，或部分用于出租且可分割的，应依法补办出让、租赁等有偿使用手续。建立划拨建设用地使用权出租收益年度申报制度，出租人依法申报并缴纳相关收益的，不再另行单独办理划拨建设用地使用权出租的批准手续。
(二)规范以有偿方式取得的建设用地使用权出租管理。以出让、租赁、作价出资或入股等有偿方式取得的建设用地使用权出租或转租期限6个月以上的，应当签订土地出租(转租)合同，具体出租(转租)期限由出租(转租)合同约定，不得超过20年，不得超过建设用地使用权剩余年限，不得违反法律法规和有偿使用合同的相关约定，不需缴纳土地出租(转租)收益。工业用地使用权出租后，承租人在符合规划、不改变用途、与出租人书面约定同意的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径对现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。
(三)建设用地使用权出租服务保障。市县自然资源主管部门应当提供建设用地使用权出租供需信息发布条件和场所，制定规范的出租合同文本，提供交易鉴证服务，保障权利人的合法权益。统计分析建设用地使用权出租情况及市场相关数据，定期发布出租市场动态信息和指南。
四、规范建设用地使用权抵押，保障合法权益
(一)明确不同权能建设用地使用权抵押的条件。以划拨方式取得的建设用地使用权，应连同其地上建筑物一并依法依规设定抵押权； 划拨土地抵押权实现时，应当从所得价款中按经确认的评估价格40%补交土地使用权出让金后，抵押权人方可优先受偿。以出让、作价出资或入股等方式取得的建设用地使用权可以设定抵押权。以租赁方式取得的建设用地使用权，承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，根据租赁合同约定，其地上建筑物、其他附着物连同土地可以依法一并抵押，涉及租赁土地的抵押价值应按合同租金与市场租金的差值及租期估价，其抵押权实现时，土地租赁合同同时转让。
(二)放宽抵押权人限制。自然人、企业均可作为抵押权人申请以建设用地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权办理不动产抵押相关手续，涉及企业之间债权债务合同的须符合有关法律法规的规定。
(三)放宽抵押物限制。允许不以公益为目的的养老、教育等社会领域以有偿方式取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资，其设定抵押获取的资金，仅能用于本项目开发建设及运营管理所需。抵押权实现后，应保持原经营活动持续稳定，确保土地用途不改变、利益相关人权益不受损。
五、健全服务体系，强化服务和监管
(一)建立土地二级市场交易平台。将各市县公共资源交易联网子平台作为土地二级市场公开交易载体， 开设土地二级市场交易窗口，汇集、发布交易信息、提供交易场所、完善交易规则、办理交易事务，按照国家部署逐步推进线上交易平台和信息系统建设。未设立公共资源交易联网子平台的市县，其土地二级市场可按照就近原则，整合到已设立的相近市县公共资源交易联网子平台。 对已有交易对象、符合交易条件，可自行协商交易，也可委托土地二级市场交易平台公开交易。土地二级市场提供交易服务不得以营利为目的，确需收费的，按照公共资源交易管理有关规定执行。土地使用权人依法以招标、拍卖、挂牌等公开方式进行划拨土地使用权转让、联营合作的应进入省级交易市场。
(二)完善司法处置和国有资产处置涉及建设用地使用权转让政策。对于因司法处置涉及建设用地使用权转让的，市县自然资源主管部门应建立司法协助机制，建立健全信息定期推送和执行联动机制，及时向人民法院提供所涉不动产的权利状况、原出让合同约定的权利义务情况等，协助司法机关依法处置。 司法处置土地可进入土地二级市场交易平台交易。对司法机关处置土地有异议的，可提出审查建议，但不应当停止办理协助执行事项。划拨土地司法处置的，由受让人按照经确认的评估价格的40%补交土地使用权出让金后，方可办理不动产转移登记。加强涉地资产处置工作衔接，政府有关部门或事业单位进行国有资产处置时涉及划拨建设用地使用权转移的，应征求自然资源主管部门意见，并将宗地有关情况如实告知当事人。
(三)优化政务服务。在土地二级市场交易平台内汇集交易、登记、税务、金融等相关部门或机构的办事窗口，落实“放管服”要求，大力发展“互联网+政务服务”，积极推进“一窗受理、一网通办、一站办结”，营造良好的交易环境，加强对窗口工作人员业务培训，提高办事效率和服务水平。
(四)培育和规范中介服务。根据土地二级市场业务需要，积极引入中介机构参与土地二级市场的资产评估、风险评估、抵押融资等专业工作； 鼓励中介机构在土地二级市场交易平台中开设实名用户，发布供需信息，为交易各方提供推介、展示、咨询、估价、经纪等服务；鼓励有条件的市县探索政府负责指导和监管，中介机构负责搭建的集信息发布、市场交易、统计分析、市场研判等功能于一体的信息平台模式，做大做强中介服务；充分发挥社会中介组织在市场交易活动中的桥梁作用。
(五)完善土地市场信用体系。加强对土地市场信用主体的信用监管，健全以“双随机、一公开”为基本手段，以信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制。研究制定市场失信行为惩戒清单，对土地市场失信行为依法实施惩戒。对中介机构违法、违约行为进行信用监管，认定结果依法公开，引导社会中介组织诚信经营。
六、有关要求
(一)加强组织领导。各市县政府和各级有关部门要充分认识完善土地二级市场的重要性，确保各项工作举措和要求落实到位。自然资源、财政、住房城乡建设、国有资产监督管理、税务、市场监管、金融等部门要建立共同推进土地二级市场建设的工作机制，明确分工，落实责任，做好人员和经费保障，有序推进土地二级市场建设。
(二)完善配套措施。各市县政府要结合本地实际，加强政策研究，制定完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的交易办法和配套制度，细化操作流程，提供法律、政策咨询等服务，引导交易双方通过土地二级市场交易。
(三)加强信息归集共享。逐步建立土地二级市场交易信息平台与不动产登记信息平台的互通共享机制，积极推进与不动产登记平台的有序衔接，促进部门信息共享。土地市场交易相关材料或信息能够直接通过共享获得的，不得要求当事人重复提交。
(四)重视宣传引导。通过报纸、电视、网络等媒体，加大对土地二级市场相关政策的宣传力度，扩大土地二级市场影响力、吸引力，充分调动市场主体参与积极性。合理引导市场预期，及时回应公众关切，营造良好的土地市场舆论氛围，提升市场主体和全社会依法规范、节约集约用地的意识，切实提高资源利用效率。
七、本意见自印发之日起施行，有效期3年。
海南省人民政府办公厅
2021年9月10日
(此件主动公开)
【会议时间】：2021年11月27—29日（为期3天，含实地项目考察）
【会议地点】：中国·海口
【参会对象】：政府机关、开发商、建设单位、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加（大会150人规模）
【主办单位】：北京壹方城智汇科技有限公司、壹方城特色小镇产业联盟
【峰会特色】：实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察
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壹
# 板块主题
“健康中国2030”“乡村振兴”双重战略下，乡村振兴土地政策、产业政策权威解读
# 重磅嘉宾
乔润令
国家发改委城镇中心原副主任、现城镇中心副理事长、研究员，中国小城镇及城镇化研究专家
柳 俊
壹方城特色小镇产业联盟顶层设计专业委员会核心委员、壹方城旅游文化联合发起人、旗鉴旅业联合创始人
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贰
# 板块主题
健康不动产与特色康养项目产业体系构建及康养标杆项目运营实践解读
# 重磅嘉宾
鄂俊宇
北京安馨养老产业投资有限公司创始人
廖 俊
旭辉太湖彩园总经理
何小建
春雨医生集团副总裁兼春笋医疗总经理、中房协养老地产与大健康专委会智库专家、壹方城特色小镇产业联盟医康养专业委员会执行主席
# 圆桌对话
康养·文旅产业最新政策及当前产业发展遇到的核心问题探讨及答疑
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叁
# 板块主题
乡村生活综合体与地方创生创新操盘模式解读
# 重磅嘉宾
宰建伟
汗马研习社创新导师、乡村建设观察家、国家乡村旅游人才培训基地产业导师、甘肃省旅游智库专家
黄信彰
肯默设计有限公司创办人、壹方城特色小镇产业联盟文创专委会执行主席、中国台湾观光工厂教父
板
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肆
# 板块主题
金融助力乡村振兴、农业园区运营模式创新及乡村振兴项目实操案例解读
# 重磅嘉宾
袁英华
中国亚洲经济发展协会副会长，国家开发银行信贷管理局原局长
王 亮
浙江米果果生态农业集团有限公司副总经理
陈 放
壹方城特色小镇产业联盟顶层设计专业委员会执行主席、国家文旅部十四五规划咨询专家、北京创意江山规划设计院院长、中国乡村振兴示范村标准咨询专家
板
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伍
# 板块主题
文旅度假酒店、农文旅创新模式运营及标杆露营项目操盘解读
# 重磅嘉宾
张再平
开元酒店集团副总裁
唐国栋
自然与创始人CEO、大乐之野联合创始人
孙建东
日光集团事长、露营天下创始人
# 圆桌对话
当前康养·文旅小镇顶层设计及落地运营过程中主要问题探讨及答疑
会
员
专
享
# 私董会主题
国家农教康旅项目奖励资金申报要点全流程构建专题研讨
# 重磅嘉宾
陈 放
壹方城特色小镇产业联盟顶层设计专业委员会执行主席、国家文旅部十四五规划咨询专家、北京创意江山规划设计院院长、中国乡村振兴示范村标准咨询专家
# 专家问诊
文商旅与乡村振兴创新项目路演、专家团问诊及需求对接【需提前提报审核】
# 专家团队
柳 俊、陈 放 等
标
杆
考
察
# 线路一
博鳌一龄生命养护中心
全球首家以“生命养护”命名的三级综合医疗机构
# 线路二
火山石斛园
生态、产业、乡村人文、中医养生文化等全面融合的全景式“火山石斛”健康产业园田园综合体
备注：以上非最终议程，议程正在更新中，请以纸质版议程为准或者课程当日请与会场工作人员确认！
往届峰会游学展示
｜本期活动报名方式｜
【如何报名】
3、微信报名：扫一扫备注“咨询杭州研讨会+企业名称+联系方式”
（报名流程：领取报名申请表→填写信息审核 → 办理费用→开具发票）
特别提示： 本次会议为商务性活动，会收取相关费用；另名额有限名满截止，请及时咨询报名！
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