父母生病住院，独生子女没有兄弟姐妹，工作上又走不开怎么办？
近日，深圳市人大常委会公布《深圳经济特区养老服务条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）并公开征求意见，其中提到设立独生子女护理假， 符合条件郑州李华阳律师的老年人在住院治疗时，其子女每年可享受最多20天的护理假，期间工资照发。
父母住院，独生子女享受带薪护理假
虽然深圳是一座年轻的城市，但随着早期来深建设者步入老年行列以及户籍与非户籍老年人口严重倒挂，深圳的养老形势也日益严峻。
据深圳市民政局提供的数据显示，深圳市户籍老人30多万，占全市户籍总人口的7%左右。加上常住老年人口，超过100万人。预测10年后，深圳将达到或者接近老龄化社会标准。
《条例（草案）》规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间， 终身只生育一个子女且没有收养子女或终身没有生育只依法收养一个子女，且 年满60周岁的老年人，在其住院治疗期间，其子女所在单位应当给予 每年累计不超过20日的护理假，在规定假期内视为出勤，照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。
图片来源郑州李华阳律师：新华社
建立长期护理保险制度
独生子女带薪假的出现无疑会让广大的独生子女松口气，但未来，会不会出现“有假难休”的情况？企业所面临的“用人成本”又该如何解决？
但也有人大代表认为，带薪护理假会增加中小企业用人成本，应当以护理保险制度替代护理假。
在《条例（草案）》中，也对护理保险制度进行了明确。
《条例（草案）》第四十七条规定“建立长期护理保险制度，明确长期医疗护理和生活护理的项目内容和费用标准，完善专业化长期照护服务体系”，并将长期护理保险具体办法授权市政府有关部门制定，报市政府批准后执行。
据统计，深圳市户籍老人中，60至79岁中度失能和重度失能居家老人有8500多人，80周岁以上的老年人近4万人。
除养老、医疗、工伤、失业、生育之外，被称为“第六险”长期护理险，将为被保险人在丧失日常生活能力、年老患病时，提供护理保障和经济补偿的制度安排。 这样不仅降低了老年人的养老负担，也让参保人对未来的养老生活更有信心。
目前，深圳市有关部门正在草拟《深圳市长期护理保险试行办法》（以下简称《试行办法》），并与广东省、国务院有关部门沟通构建长期护理保险的具体模式，《养老条例（草案）》在对长期护理保险进行原则性规定的基础上，对深圳市政府进行相应的授权，既不违背《社会保险法》的基本原则，又为下一步结合深圳实际出台长期护理险制度提供了法定依据。
深圳不是个案。截至7月7日，全国至少已有19个省份和城市制定实施了独生子女护理假制度，多地护理假达20天；同时，北京、辽宁以及深圳等至少3地正在探索制定过程中。
尽管各地规章制度有所不同，社会普遍对护理假的出台“点赞”。
但是，有假难休……
据新华社此前报道，记者调查发现，这项政策实施效果并不尽如人意，一些公司和个人明确表示“不知道护理假”。湖北某科技有限公司主管人力资源的负责人坦言，“确实还不清楚有这个规定，也没有人以独生子女护理假的名义请假。”
一些符合条件的独生子女则表示“不敢请”。在福州市某民营企业工作的谢女士看来，这个假期是“机关事业单位独生子女带薪护理假”；郑州市一家民营企业员工刘娟娟说， 现在年假还有一些公休假都没有保证，更不敢奢求独生子女护理假，这类假期如果只是原则性的要求，估计也就是一场空，“老板不乐意，能休你也不敢休”。
由于不是全国性政策，还有一些独生子女则面临“请不了”的难题。
专家：需建立与社会整体相互衔接、相互兼容的配套体系
独生子女护理假要如何落实，才能避免沦为“纸上的福利“呢？
据中国之声《新闻纵横》报道，河南予瑞律师事务所律师李华阳认为：“既然省有关部门规定了这个假期，所以各个单位都应当不折不扣的来执行。另外行政执法部门，例如劳动局、人事局要认真做好监管。如果我们的劳动者权益受到侵害的话，应当及时地向有关行政部门反映投诉。”
除了加大监察力度、畅通投诉渠道，还有市民建议，应当完善惩治措施，倒逼企业落实政策：“需要政府的政策法律法规来严格规范，制定一些违反规定的惩治措施。”
此外，还有专家建议，政府除给予一定指导和监督外，还可以出台相应配套措施，比如对严格执行此制度的企业给予一定税收补助等，建立一个与社会整体相互衔接、相互兼容的配套体系，才能保证好的政策落地执行。
河南盈科律师事务所律师胡延顺指出，除了靠用人单位的自觉性之外，还需以此为契机，推动企业结合自身行业特点制定细则，让好政策在执行中不跑调、不走样。而除此之外，养老保障制度的完善、社会机构服务能力的提升等等方面，也是非常关键的环节。
来源：广东卫生信息、深圳卫视深视新闻 、南方都市报、新华社、@中国之声
编辑：扬帆
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