“艾滋病拆迁工程办公室”打印纸 新华社发
小区居民展示家里遭枪击河南南阳代理土地拆迁律师的钢珠 新华社发
墙上刷着“艾滋病”“办公室” 新华社发
近日，河南南阳一处纳入拆迁的小区惊现“艾滋病拆迁队”。相关人员自称是艾滋病患者，以此恐吓、骚扰尚未签署拆迁协议的居民及早搬迁，事件引发社会广泛关注。
27日，河南南阳市政府公布“艾滋病拆迁队”调查结果：幕后黑手为开发商—南阳市亿安房地产开发有限公司。该公司为加快项目拆迁进程，找来社会人员刘某某，组建所谓的拆迁办公室，承包项目拆迁工作。刘某某找到艾滋病患者崔某，由崔某组织6名艾滋病患者，组建所谓的“艾滋病拆迁队”，通过亮明艾滋病患者身份，威逼恐吓居民搬迁。目前，5名主要嫌疑人已被控制，多名官员被处分。新华社记者 张兴军 刘金辉
（据新华社郑州12月27日电 ）
“拆迁队”怎么“工作”？
放鞭炮，砸玻璃，挨家挨户敲门
在南阳市房地产开发公司三厂小区住河南南阳代理土地拆迁律师了20年的刘大娘在不到20天的时间里,被吓得犯了两次心脏病。起因就是12月初“艾滋病拆迁队”突然来到该小区。
“河南南阳代理土地拆迁律师他们一共有六七个人,说是拆迁公司和开发商让过来拆楼的。”刘大娘说,“这些人白天在小区院子里晒太阳,到了晚上放鞭炮,砸玻璃,还挨家挨户敲门,很吓人。”
记者在现场看到,从小区院外到楼道里,从一楼到顶楼,随处可见“艾滋病拆迁队”等字样的标语,红色喷漆格外触目惊心。三楼一处早已搬空的房间大门上,还写着“艾滋病拆迁办工室”。
业主张荣湘介绍,小区2011年底被纳入拆迁范围,随后征迁办和街道办事处的人来做工作。因为协议没谈妥,大家一直拒绝拆迁。“整个小区一共住了58户,前几年陆续搬走了10多户,自从"艾滋病拆迁队"来了以后,短短的半个月就搬走了10多户,现在还有28户。”
拒绝搬走的居民受到断水断电的侵扰,有的甚至遭到暴力威胁。退休干部张振铎通过网上“市长留言板”等渠道向有关部门反映“艾滋病拆迁队”的情况,之后张振铎家先后三次遭到钢珠枪袭击,窗户玻璃上的弹孔多达十几个。
记者注意到,经过持续不断施工,小区周围三面都是深达10多米的基坑，局部楼体甚至悬空，尽管如此施工仍在继续。
多位业主表示，从最初的强拆开始，到后来“艾滋病拆迁队”突袭，其间多次向公安报案，但工作人员来了解情况后，迟迟不见答复。
相关部门扮演啥角色？
允许违法项目“先上车后买票”
据了解，2011年11月,卧龙区西关社区旧区改造项目获批。项目占地150.8亩,而三厂小区恰好处在项目区内。相关项目名为“亿安·天下城”,由南阳市亿安房地产开发有限公司开发,除少部分安置房外,多数是商业开发项目。
据记者调查,涉事房地产开发项目仅有项目规划许可证,土地使用、用地规划乃至施工许可等相关手续一片空白。
卧龙区委宣传部副部长李戈军介绍,到目前为止,该项目仅安置房所占地块拿到了土地使用证,其他部分因为没手续,先后被土地、规划、城建等部门处罚过,至今还在补办。
记者细读材料发现,相关部门明显存在“处罚式”执法,甚至允许项目“先上车后买票”。
在用地规划许可方面,规划局一方面表示因为缺土地权属证明进行了处罚,另一方面又注明“资料完备后5日内办结”。
在建设工程规划许可方面,未能办理原因包括“缺少土地协议、方案、人防、地震、配套费、公示、用地证”,而完成期限上又写着“拟12月规划审批完毕并发批复”。
更令人吃惊的是,在国有土地使用权证一栏,南阳市国土资源局一方面出具证明称,该项目已由开发商亿安公司取得土地使用证,另一方面又注明“待权属确认后,12月31日前进行招拍挂”，明显具有操纵土地拍卖嫌疑。
被拆迁户杨金友表示，正是因为从区里相关部门打听到了开发项目手续不全，将来有可能连安置房的房本都拿不到，业主们才拒绝拆迁。“谁知双方拉锯之下，突然来了"艾滋病拆迁队"给违法项目开道，真是令人震惊。”
【思考】
“艾滋拆迁”荒唐上演
相关部门难辞其咎
一个“一路裸奔”的违法项目，以非正常手段违法拆迁，原因何在？
“本应行使监督职责的政府部门，不但没有及时叫停制止违法项目，反而以罚代管开了绿灯，一再纵容开发商的违法行为，以致发生了逼迁事件。”河南财经政法大学教授杨红梅说。
北京燕园律师事务所律师刘辉表示，开发商及相关人员利用拆迁户对艾滋病人的恐惧，恐吓威胁其搬离尚未签订协议的小区，不但不人道，而且已经触犯了治安管理法、刑法等“高压线”。
“一方面要依法追究"艾滋病拆迁队"的参与者和雇佣者，另一方面也要对政府部门的失职行为展开问责，只有这样才能重塑法律权威，找回政府公信。”杨红梅说。
27日，南阳市政府通报，目前，经南阳市卧龙区纪检监察机关查实，对在该项目建设和房屋征收过程中，负有工作失职责任的区房屋征收办公室主任詹国平、区住建局副局长王河生分别给予行政记过处分，对区房屋征收办公室副主任王书强、梅溪街道办事处副主任鲁康，分别给予行政记大过处分。
【短评】
“艾滋病拆迁队”
让地方法治蒙羞
随着“艾滋病人”的加入，“拆迁部队”又添新“兵种”。艾滋病人和拆迁户，原本都是困难群体，然而，当地拆迁部门利用弱者之间的对抗从中渔利的行为非但破坏法治，更令人齿寒心凉。
近年来各地发生形形色色的强拆冲突中，“拆迁部队”总是冲在最前。由城管、社会闲散人员甚至是艾滋病人组成的“拆迁部队”所到之处，冲突不断升级、矛盾不断激化。透过冲突不难看出，一些地方正患上“拆迁部队”依赖症，征地拆迁长期偏离法治轨道，暴露出地方法治观念极端淡薄。
根据相关法规，拆迁行为需按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》设计的程序进行。即使遇到所谓的“钉子户”，协商无法达成时，也应该由地方政府依法向人民法院申请强制执行。这个过程中必须保障拆迁户行政复议、行政诉讼等法律救济手段。然而，各种强拆为了赶进度，忽视程序正义，折射一些地方官员为了追求政绩或利益，践踏法治的行为。
尊重法律，回归法治，拆迁的死结才会逐步解开。新华社记者 甘泉
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