位于坪地河南罗山刑事律师的红花岭填埋场的整治工作将持续推进。 南方日报记者 朱洪波 摄
“在城市建设管理方面对标新加坡。”自去年底龙岗区提出“对标新加坡”目标以来河南罗山刑事律师，区委、区政府层面进行了全面谋划河南罗山刑事律师，并前往新加坡实地取经。
作为“对标新加坡”的核心部门，龙岗区城管局近日连续发布数份文件，就全区市容环境、公园建设、城管执法等系列工作作了全新部署。南方日报记者了解到，改造平湖垃圾焚烧发电厂、打造大中心城绿环主线、加快建设低碳城郊野公园、实施“律师驻队”全覆盖、杜绝粗暴执法等，是龙岗区新一轮城市建设管理的主要举措，亦是龙岗区今年“对标新加坡”要干的几件大事。
南方日报记者 张东方 通讯员 袁霄
A.四招缓解“垃圾围城”
建设东部环保电厂、改造平湖垃圾焚烧发电厂、持续整治红花岭填埋场、垃圾限量排放
龙岗区城市管理局4月12日印发的《龙岗区推进城市垃圾治理工作方案》重点提到，今年将通过推进垃圾处理设施建设、升级来缓解“垃圾围城”问题。其中具体提到以下三个垃圾处理项目。
布局于龙岗东部片区的深圳市东部环保电厂，是深圳市破解“垃圾围城”的主要抓手之一。今年，龙岗区将积极协助市城管局推进深圳市东部环保电厂项目建设，做好项目维稳和群众工作，2016年4月底前将完成项目配套设施用地征转地工作河南罗山刑事律师；6月底前完成其他社区四方框架协议签订工作，落实四方框架协议中相关回馈条款内容；督促深圳市能源环保有限公司开展主厂房区域内场平工程、桩基工程、主设备招标等工作，力争年底前主体工程土建开工。
作为龙岗三大垃圾处理项目之一的平湖垃圾焚烧发电厂，今年也将进行全面升级改造。龙岗区今年将开展平湖垃圾焚烧发电厂（一期、二期）升级改造。改造内容包括河南罗山刑事律师：对渗滤液处理进行扩容，完成渗滤液浓水深度处理装置安装；垃圾进厂栈桥及炉渣冷却输送系统加装密封装置；完成尾气布袋扩容处理和烟气处理设施升级改造，增加气体洗涤处理设施；在主厂房的框架上增加汽机间及冷却塔；完成厂区“去工业化设计”及景观园林改造；完成进厂道路及周边环境提升改造；增加焚烧炉及余热锅炉系统、汽轮发电系统、烟气净化系统、电气系统、自控系统等相关配套设备设施；完成垃圾池顶棚整体及侧墙改造；更换垃圾焚烧炉助燃烧器；2017年底前，一期项目完成一备一用应急技改工程并投入运营。
位于坪地的红花岭填埋场的整治工作将持续推进。今年，龙岗区将巩固坪地红花岭填埋场治理成果，新建垃圾临时堆放场。根据红花岭垃圾填埋场填埋中产生的污染物情况，继续加大臭气治理及加强沼气收集利用设施设备运营维护。
此外，在破解“垃圾围城”方面，龙岗区设想通过“源头治理”减少垃圾排量。今年，该区将做好生活垃圾源头减量和全过程监管，全面加强辖区生活垃圾排放控制，试行生活垃圾排放卡制度，逐步减少我区生活垃圾末端处理量，实现各街道生活垃圾末端处理量每年递减。同时，借鉴推广“美国再生银行”模式，以返还积分兑换礼品、服务等方式引导居民参与“资源回收日”活动，探索建立规模、经济、高效的可回收物深度回收体系。
B.全面启动“山环水润”工程建设
近期重点打造大中心城绿环主线，加快建设红花岭生态园、乐城公园、低碳城郊野公园
“山环水润”工程是龙岗区对标新加坡的主要工作。今年，该区将对照新加坡的标准，全面启动“山环水润”规划设计建设，并深入推进“公园之城”建设，将“生态龙岗”优势发挥到的一个新高度。
今年，龙岗区将全面启动实施“山环水润”规划设计项目，以园山、银湖山、北桐等郊野公园山脉为主体，以公园、水库为节点，综合文化、景观、旅游等多种功能于一体，建设山水惠民精品项目，逐步构建大中心城环、坪地环、布吉环、横岗环“1+3”四大绿环。近期，该区将重点打造大中心城绿环主线，通过依托现有的生态基础，串联已有的公园、水库、绿道等资源，形成连接“城市功能区—山水生态区”慢行系统，构建125公里生态绿环。
公园建设方面，龙岗区以“街心公园+社区公园+主题公园+综合公园+郊野公园”方式，进行立体式布局。其中，该区将充分发挥街心公园缓解绿地资源紧缺问题的特点，有效利用街旁绿地或交通主干道外侧绿地的空间，结合现有丰富的绿地资源，通过增设园路、坐凳、廊亭等园林设施，将“观赏绿地”转变为“休憩绿地”，满足周边居民休闲锻炼的需求。根据计划，2016年底前，该区将新建5个街心公园。社区公园方面，龙岗区2016年将加大建设力度，按照“改造完善，新增融入”的理念，开展愉香社区公园、东方半岛社区公园等社区公园建设项目。2016年底前，该区至少将完成10个社区公园新建或改造任务。主题公园方面，龙岗区将加快推进儿童公园建设，2016年底前将完成儿童公园的详细蓝图报审、开展设计招标等前期工作。
综合公园和郊野公园项目的体量较大。其中，综合公园方面，龙岗区今年将开展雪象体育公园、龙湖公园（一期）等城市综合公园的建设，同时加快红花岭生态园、凤凰山国家矿山公园（二期）、平湖生态园（二期）、乐城公园、八仙岭公园(二期)的施工进度。根据计划，2016年底前，将开展雪象体育公园的地形测绘、方案设计等前期工作；做好龙湖公园（一期）涉及污水处理厂规划调整及果林征收赔偿等相关工作，争取进场施工。郊野公园方面，该区将着力推动平湖罗山郊野公园（二期）、三联郊野公园、深圳国际低碳城郊野公园、北桐森林公园（龙岗辖区范围）等四大森林（郊野）公园的建设。
根据计划，2016年底前，龙岗区将争取完成平湖罗山郊野公园（二期）的施工招标并进场施工，并开展深圳国际低碳城郊野公园、北桐森林公园（龙岗辖区范围）的用地选址及方案设计等前期工作。
C.改革机制“法治执法”
借鉴新加坡经验厘顺城管机制，“律师驻队”杜绝粗暴执法
城管执法，一直是个社会关注的热点。作为原特区外的龙岗区，如何在城管执法方面有一个质的提升？今年，龙岗区城管局将借鉴“新加坡经验”全面厘顺城管机制。
相关方案指出，龙岗区城管局将借鉴新加坡城市管理成功经验，紧紧围绕城管执法体制机制不顺、职责边界不清、管理方式简单以及环卫清扫保洁招标不够科学、监管不够严格、效果不够理想等问题，按照“抓源头、建机制、强监督、重实效”的工作思路，进一步厘清城市管理和执法职责，加强联动执法，规范执法队伍管理，探索建立多元共治、良性互动的城市管理模式。
科学匡定城市管理和执法职责，是龙岗区城管执法的主要改革内容之一。今年，该区将明晰城市管理和城管执法职责边界，持续完善权责清单，优化城管执法运行流程，严格按照权责清单的职责和权限开展管理和执法工作，落实权随事走、人随事调、费随事转，实现权利和责任相统一；加强城管部门与教育、住建、环保、消防、市场监管等部门的工作联动，建立完善城管执法部门与相关职能部门的常态沟通和联络机制，加强部门间的信息共享、案件通报、反馈及移送，密切协调配合，减轻非法办学、黑煤气等领域末端执法压力；建立健全城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关的联动机制，强化刑事追究和申请法院强制执行工作措施，实现行政处罚与刑事处罚、司法强制无缝对接，提升城管综合执法工作权威。
依法执法、文明执法方面，龙岗区城管局将严格队伍管理，开展城管综合执法“六个规范”行动（即规范办公场所、规范执法标识、规范执法车辆、规范服装、规范执法证件和规范执法办案程序等），并加强现有执法人员业务培训和考试，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度；积极推行执法办案评议考核制度和执法公示制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，杜绝粗暴执法和选择性执法，确保执法公信力。值得关注的是，龙岗区城管局将全面推广实施“律师驻队”工作模式，引进专业律师团队担任全区各街道执法队法律顾问，实现“律师驻队”的全覆盖，提升城管执法“法治”水平。
