许昌市委常委、市委政法委书记郑传德街头宣传普法
许昌市魏都区南关司法所调解现场
小学生向记者讲法治故事
襄城县法院网络审判开庭
□记者樊满江黄丽胡斌王悦/文图
“莲城”许昌河南许昌鄢陵律师，地处“中原之中”，是中原城市群核心城市之一。独特的地理位置，确立了她在河南的重要地位。这个有着悠久历史文化的古城，今后的发展之路该怎么走？
面对新形势、新任务，许昌市委、市政府着眼长远，科学谋划，提出了建设智慧许昌、创新许昌、文明许昌、美丽许昌、幸福许昌“五型许昌”的总体思路。
社会要发展，政法机关须保驾护航。为此，许昌市深入贯彻落实党的十八届四中全会和省委九届九次全会精神，全面推进依法治市工作，充分发挥法治引领和规范作用，依靠法治更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，为建设“五型许昌”、实现富民兴许提供了有力的法治保障。
在这个崭新的时代，古城许昌必然能够实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必将迸发出越来越强的活力。
高端寄语
推进依法治市创建平安许昌政法队伍要勇挑重担
——访中共许昌市委常委、市委政法委书记郑传德
地处中原腹地，全省GDP排名第四的许昌市，今年以来持续推进依法治市和平安许昌建设，全市政法系统各级干部用忠诚和奉献为人民安居乐业保驾，用使命和担当为社会和谐稳定护航。浓厚的法治氛围，使群众深感幸福和安全；贴心的法治服务，令群众对政法机关的各项工作点赞喝彩。近日，本报记者就全面推进依法治市问题，专访了许昌市委常委、市委政法委书记郑传德。
郑传德表示，党的十八届四中全会明确提出“全面推进依法治国”，省委九届九次全会则明确提出“全面推进依法治省”，并出台了具体的实施意见。今年以来，许昌市认真贯彻落实中央、省委相关会议精神，结合自身实际，印发了《中共许昌市委关于全面推进依法治市的实施意见》，同时出台了与之相配套的《责任分工方案》和《2015年重点事项》，为全面推进依法治市工作提供了重要遵循。目前，许昌市已把依法治市重点事项纳入全面深化改革总台账，定期督查督办；各责任单位已制订实施方案，各项具体工作正在积极向前推进。
提及平安建设工作，郑传德说，根据省委政法委、省综治办组织的全省公众安全感、政法机关执法满意度调查结果，2015年上半年，许昌市公众安全感指数由上年度的全省排名第四位，跃升至全省排名第一，是省委政法委组织开展全省公众安全感调查以来取得的最好成绩；许昌市政法机关的执法满意度全省排名蝉联第二，继续保持全省先进位次。
“在成绩面前，不能骄傲，更不能止步，政法工作要始终围绕‘法治’和‘平安’深入开展。”郑传德表示，当前和今后一段时期，是许昌政法工作的关键时期，社会长治久安、百姓安居乐业、经济稳定发展等，都需要持续推进的政法工作做保障。要以“三严三实”专题教育为契机，以“三查三保”活动开展为抓手，切实解决有关保障民生、服务群众、影响社会稳定方面的突出问题，确保社会大局和谐稳定。作为群众安全感的直接体现，今年要加大投入力度，持续加强视频监控系统建设工作。作为群众满意度的反映标准，要继续加强各级基层矛盾纠纷预防化解组织建设，年底前形成完善的体系并切实发挥作用，人民调解、司法调解和行政调解共同发力，打好组合拳，把矛盾化解在基层，把问题消灭在萌芽。矛盾化解了，群众没有怨气了，才会心甘情愿地为政法工作鼓掌点赞。要继续加大平安建设宣传力度，不断提高人民群众的知晓率、参与率。同时，要按照上级部署，认真落实已出台的各项改革措施，认真做好各项准备，积极稳妥地推进司法体制改革。
“政法队伍作为全面推进依法治市和平安建设的主力军、生力军，理应义不容辞勇挑重担，为建设‘五型许昌’、实现富民兴许提供有力的法治保障。”郑传德说。
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普法宣传从娃娃抓起
小学生：向记者讲述法治小故事
●●场景
“学校组织户外活动，都会打一面国旗。老师说，每位公民都要尊重和爱护国旗，在公共场合故意焚烧、毁坏、涂画国旗，就触犯了法律；另外，不能因为喜欢别人信封上的邮票，就把邮票撕下并把信毁了，这是犯法的……”6月24日上午，许昌市古槐街小学六（6）班学生宋智琳，向记者讲述了两个法治小事故。
●●声音
宋智琳说，学校每周都会安排两到三节法律讲堂，有时还请法官、律师为大家讲课。“河南许昌鄢陵律师我们学校有法律教育展厅，里面有各类图书，邮票的故事我就是在漫画上看到的。”
【画外音】
许昌市依法治市领导小组要求，各类学校积极开展法制教育活动，通过课堂教育、重要节假日主题教育、“请进来、走出去”普法教育等诸多形式，使学生的法治意识得到较大的提高。各级学校结合“小手拉大手”活动，在培养学生良好法治意识的同时，带动其父母及家庭成员，进而辐射到一个社区，从而带动整个社会的法治教育有序化、规范化。
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法律援助确保公平正义
弱势者：不会因贫困打不起官司
●●场景
6月24日下午，记者踩着泥泞，在许昌县桂村乡周胡村见到了村民胡长欣。他的儿子胡某是现役军人，2011年10月与韩某登记结婚。一年后，韩某认识一男子周某，并在一个月后与周某举办了婚礼，当年还生下一女。
远在河北服役的胡某得知该事后决定了结这段婚姻。因家庭经济条件太差，胡某拨打了148法律服务热线。2014年11月13日，许昌市法律援助中心决定对胡某进行法律援助。当年，许昌县法院一审以破坏军婚罪判处周某有期徒刑二年，韩某因犯重婚罪被判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。2015年1月27日，许昌县法院就该案民事部分作出一审判决：判令胡某与韩某离婚，韩某一次性支付胡某精神损害赔偿金4万元。
●●声音
“太感谢司法局的同志了！我们一分钱没花，就把事儿办完了。这要是找律师，最少也得花几千块钱。”胡长欣激动地说。
【画外音】
不让困难群众打不起官司，为弱势群体提供良好的法律服务，这是许昌市连续7年将法律援助工作列为民生工程的初衷。“虽然法律援助案件不收费，但我们的工作质量不打折。财富的取得，可以有先后之分；正义的拥有，不能有贫富之别。”许昌县148法律服务所主任胡宏远对记者说。3
司法调解息诉息访暖人
邻居间：司法调解员巧语修复裂痕
●●场景
6月24日下午，魏都区南关司法所“王杰调解室”，王杰正主持一起调解案件。5月3日，高某到邻居李某家串门，在逗狗玩时脚被咬伤。“人家打一针破伤风只花两三百，她咋花了两千多，这不是讹人吗？”李某扯着嗓子喊。“你家的狗咬了俺妈，不但不道歉，还说讹你们。不赔，我就上法院告你们。”高某的儿子拿着一堆票据反驳道。
所长王杰给双方倒了杯水：“说累了就喝杯水歇歇，听我说两句。你家狗咬伤了人，应当负主要责任。”说完他又转身对高某的儿子说：“我们已经核实，你妈是被医院误导过度治疗了，你们也该承担一些医药费。”在王杰耐心劝说下，最终李某赔偿高某1500元。
●●声音
李某说：“王所长为人正派，他处理纠纷，双方都能照顾到位，完全是出于一片公心，调解的结果我认，因为我认他这个人。”
【画外音】
“我市法治宣传教育工作紧紧围绕提升全民法律素质、服务全市工作大局这个中心，大力营造全民守法的法治氛围。我市有7个普法讲师团，还有‘产业集聚区法律宣讲团’，我们有LED流动法治宣传车，有手机普法短信，在全市开展了全方位、立体式的法治宣传活动。鄢陵县是司法部、全国普法办评出的‘全国法治县（市、区）创建活动先进单位’，全市5个村被命名为国家级民主法治村，134个村被命名为省级民主法治村，许继集团、帝豪卷烟厂等还是‘法治创建明星单位’。”许昌市依法治市工作领导小组办公室主任、市司法局局长刘建青说。4
“诉调对接”便捷经济高效
受益者：审判与调解优势互补解纠纷
●●场景
安女士是魏都农商行负责人。6月26日上午，安女士向记者讲述了一件让她念念不忘的事：当地的一纺织企业前后23次向魏都农商行借贷累计两亿多元，多次催要一直没偿还，该行去年4月将这家企业起诉至法院。“那天，我去市中级法院立案，有23笔账，每笔账都要写一份诉状。立案二庭庭长秦学海、副庭长蔡文慧看案情紧急，就帮我们看资料、办手续，直到晚上9点多全部立案。这件事，法院处理得很及时，我们真的很感动。”安女士说。
●●声音
许昌市中院立案二庭副庭长蔡文慧说：“这是我们办过的金额较大的金融类案件。由于当事人多，我们集中两天时间进行了调解，既减少了当事人诉讼成本，又节约了诉讼时间。”
【画外音】
“2012年4月，许昌市中院被最高法确定为‘诉调对接试点法院’。截至目前，我院及辖区内6个基层法院共设诉调对接中心7个、诉调对接工作站点85个，配备289名专兼职人员，已累计化解矛盾纠纷12057件。目前，我市初步形成‘党委政府领导保障、法院主导创建推动、社会力量广泛参与、法官指导化解纠纷’的诉调对接工作运行模式。在全国42家试点法院中，我院名列第二。今年1月7日，我院又被最高法确定为‘多元化纠纷解决机制改革示范法院’。”许昌中院副院长申大超说。5
“阳光司法”信息化显神通
离婚案：被告千里之外“网进”法庭
●●场景
今年5月，远在广州打工的26岁的张某接到襄城县法院的电子传票，她的丈夫闫某要求离婚。开庭时间临近了，厂里又不放假，如果回来，她很可能保不住工作。6月17日上午，张某在广州开通QQ视频与襄城县法院网络审判庭连线。
●●声音
“司法公开是最好的防腐剂。我院为完善诉讼服务中心职能，打造了‘诉讼服务超市’，建立了‘网上诉讼服务大厅’，包括‘网上法庭’、‘网上执行局’、‘网上信访室’、‘网上举报平台’等，既方便了当事人，又最大限度地推动了司法公开……”襄城县法院副院长冀超良说。
【画外音】
据了解，襄城县目前有外出务工人员约80万人。许多涉及外出务工人员的案子，因路途遥远，当事人无法出庭应诉。现在，只要电脑上网且有音视频传输设备，当事人坐在电脑前，千里之遥也可完成庭审。对于一些刑事案件，审判庭也可通过远程视频，对被押在看守所的被告人进行开庭审理，杜绝了押解时存在的安全隐患。
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免费信息拉近群众距离
手机报：让更多的群众懂法守法
●●场景
“嘀嘀……”6月25日9时，禹州市泓畅镇柏桥村支书马海军的手机响了。“这是第28期。你看，这条是说干警正在开展‘三严三实’学习活动的；这条是许昌市法院第一届运动会情况……”马海军边读信息边给记者介绍。
●●声音
“我们柏桥村有1400多人，村里男女老少最爱听我讲手机报上的法治故事。时间长了，我们就觉得离法庭很近。”马海军说。
据禹州市法院法官娄玉谦介绍，该院手机报是2014年3月开始创办的，每半月一期，每期2000多字，现有用户4000多人，覆盖了全市的人大代表、政协委员和镇村负责人。
【画外音】
“2015年，我们将通过打造公信型、文明型、廉洁性、创新型‘四型法院’，全面加强自身建设，增强公正司法能力，努力实现‘八个让’的群众满意目标：让当事人找到法院的门、见到办案的人；让当事人少跑路、更便捷；让当事人把话说完、把理说透；让困难当事人打得起官司；让有理有据的当事人打得赢官司；让当事人看得懂法律文书；让当事人纠纷及时得到裁判；让胜诉当事人权益及时得到实现。我们将在十八大和十八届四中全会精神以及省委九届九次全会精神的指引下，强力推进司法公开，持续转变作风，严格公正司法，为全市经济社会发展提供更有力的司法保障。”许昌市中级人民法院院长韩玉芬向记者表示。采访札记
2015年上半年，许昌市公众安全感指数由上年度的全省排名第四，跃升至全省排名第一，是省委政法委组织开展全省公众安全感调查以来取得的最好成绩；许昌市政法机关的执法满意度全省排名蝉联第二，继续保持全省先进位次。
一个第一，一个第二，充分显示出许昌市政法工作成绩骄人。记者通过3天实地采访，对这些成绩予以了很好的印证。
扎实——是记者对许昌市政法工作最深刻的感受。
无论是在最基层的小学、司法所、街道办等处与师生、司法所长、调解员谈心交流，还是对书记、院长、局长、庭长进行面对面的采访，记者都能够感觉到，大家的精神面貌好，干事劲头足，工作态度实。
普法宣传从小娃娃抓起，调解纠纷从社区抓起，审理案件从便民息诉做起，一切为了群众，一切为了大局，通过扎扎实实的工作，许昌市全面提升了群众的法律素质，营造出全民守法的法治氛围。在努力建设智慧型、创新型、美丽型、文明型和幸福型“五型许昌”的征程中，许昌市政法系统各级干部用忠诚和奉献为人民安居乐业保驾，用使命和担当为社会和谐稳定护航。
这正如许昌市委常委、市委政法委书记郑传德所要求的那样：“政法队伍作为全面推进依法治市和平安建设的主力军、生力军，理应义不容辞勇挑重担，为建设‘五型许昌’、实现富民兴许提供有力的法治保障。”
在此，我们唯愿许昌在这崭新的时代，谱写出更为壮丽的篇章。
