外卖市场红火 背后乱象丛生
工作太忙河南开封的律师在哪里找，没时间去吃饭；身体不舒服河南开封的律师在哪里找，没人给做饭……外卖解决了人们遇到的困难，外卖市场也随之风生水起。如今，叫外卖已经成为不少市民的就餐新方式。随着众多网上订餐软件的兴起，网络外卖更是成为餐饮业新的竞争点。穿梭在市区大街小巷的外卖送餐员更昭示着这一市场的红火。
方便、省时的外卖在给食客们带来便利的同时，也存在了诸多问题。送餐员为赶时间闯红灯，食品卫生难以保证，内部员工协助黑作坊入驻平台……外卖市场的乱象成为众多外卖族“心中的痛”。
8月31日，记者在街头采访时看到，在黄河大街与大梁路交叉口，一名送餐员为了抢时间过马路，在黄灯闪烁时冲出停车线，结果被困在车流当中进退两难。在西大街，记者看到多名外卖送餐员为了走捷径，取完餐后直接在机动车道上逆行过马路，让人为他们捏了一把汗。一名送餐员边骑车边拿着手机看，似乎是在查看地图。在书店街北口，记者碰到了一名正在等待取餐的送餐员。他告诉记者，他每单可以提成3元，但送餐时间有严格限制，一般是40分钟，超出时间不但拿不到提成，还会被倒扣钱。一些送餐员为了不被扣钱，经常闯红灯、逆行。
订餐平台暗藏黑作坊，这种乱象在河南开封的律师在哪里找我市也存在。黑作坊通过外卖平台摇身一变成为人气餐馆。这些没有任何经营资质、环境脏乱差的小区式小饭馆主要以网络外卖平台为售卖渠道，生意火爆。由于不同于传统餐厅的经营模式，让他们成为监管的盲区。记者登录了几款外卖平台，大部分餐厅都有明确的经营地址，有的还附上营业执照的照片。但是仍然有部分餐厅打着私房美食的旗号，经营地址模糊不清。
据了解，在我市，一些租金较低的小区成为黑作坊的藏身之所。市民潘月华告诉记者：“我们这个小区有很多车库和储藏室都被人租出去经营外卖，里面放几个煤气罐、支几个灶台就开张了，存在很大的安全隐患。”潘月华所居住的小区位于西环路北段。她表示，每到快吃饭的时间，楼下的车库里就一阵忙活，送餐员进进出出，严重影响了小区的正常秩序。
按照潘月华的介绍，记者于8月31日中午来到该小区。如不仔细寻找，很难发现有一间车库正往外冒着油烟。等走近了，就能闻到从车库传来的饭香。在这间由车库改装的厨房里，两名妇女正在切菜或装盒。这间车库面积不足20平方米，但厨房设备却一应俱全，除炒菜必备的一些器具外，门口还堆放着成箱的矿泉水以及饮料，任凭太阳晒着。车库里的人正在大汗淋漓地炒菜，看到有陌生人向里张望，立即警觉起来。小区居民告诉记者，这些做饭的人只送外卖，小区里的居民没人来这边吃饭，但因为附近有学校，所以点外卖的人还挺多，因此外卖生意比较红火。
类似这样的作坊还有很多，都是只送外卖不提供在店就餐。在中城花园小区的一栋居民楼，记者看到单元门入口处有不少污水，楼道里有股难闻气味，二楼部分窗户玻璃上还覆有油污。“都是这些餐饮作坊造成的，污染太严重了。”该小区居民刘女士告诉记者，小区居民曾到很多部门投诉，一直没有结果。
铲除黑作坊的“温床”任重而道远
相比传统的餐饮行业，网络外卖以其特有的便捷性迅速升温，目前已经成为不少手机一族的生活习惯，但是这种在手机上轻轻一点就可以在家门口收到可口美食的订餐方式，却因为监管不力存在很多问题。今年“3·15”期间，央视对这一乱象进行了曝光，直接反映了这类针对外卖平台进行售卖的小作坊式餐厅存在的隐患，无证经营、环境恶劣，直接导致食品质量得不到保障。
但是，央视曝光过去了将近半年，这类乱象依然存在。
就是上文提到那样的一间车库作坊，已入驻了外卖网络平台，且在运行不到半年内产生了自己稳定的客源。在外卖平台上，可以查找到该外卖网店，可点20余种盖饭、炒饭。在评论部分中，记者看到，有不少评论者称赞其饭菜可口。可大多数的网友却不知道，这样可口的饭菜是在一间车库里完成的。
采访中，很多市民在对这一乱象表示愤慨的同时，也表达了自己的无奈。市民刘鹏告诉记者：“食品安全关乎百姓的切身利益，虽然科技的发展为订餐带来了外卖平台这样的便捷渠道，但是这样的渠道不能因为缺少监管而成为黑心商家的‘温床’。资质不全、经营范围和许可证不符、环境卫生不达标，这些现实问题不仅侵害了消费者的合法权益，同时也违犯了《食品安全法》等法律法规。”
其实，早在几年前，一些媒体对网络外卖的家庭作坊就有一种叫做“幽灵餐厅”的说法，这种作坊在网络上登记的地方大多与其真实所在地不一样。大多数餐厅公布的位置含糊不清，有的位于某条街道，有的位于某个小区，并没有具体的地方。市食品药品监督管理部门工作人员告诉记者，现在网络外卖是一种新型行业，他们对于无证的家庭作坊，只要发现一家就取缔一家，但是很多黑作坊很快会“死灰复燃”。靠目前的人力和物力无法一家一家去排查，因此查处难度很大。
在移动互联网时代，“互联网+餐饮”必将大有可为，但网络外卖平台不应该成为监管盲区，在外卖平台发展如此迅猛的当下，对于平台以及其背后商家的管理必须跟得上步伐。
河南论衡律师事务所律师王予皖告诉记者，把好食品安全关，不能忽视新兴行业与网络平台的管理。净化外卖平台环境，保障外卖平台销售食品的质量，需要多方共同努力。职能部门要严把市场准入关，严格执行实名登记、证照核查及制作现场核查等程序和要求，尤其要加强对隐藏在郊区、小区、城中村的一些餐厅与食品加工店的资质检查与核验。
同时，相关的执法部门要强化监督，做到线下对餐厅进行安全监管的同时，切实加强对网上平台的监督管理，对不法行为要依法严肃处理，对违法行为一经发现，立即采取措施，对违法企业等从严从重处理，加大违法成本，让企业严格遵守国家标准和行业标准，肩负起社会责任。
就网络外卖平台而言，应该严格履行作为第三方平台的监督责任，提高平台准入门槛，严格监管与审核入驻商家的资质。根据新《食品安全法》第六十二条的规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。因此，外卖平台对所售卖的食品本身具有法律上的监督义务。相关职能部门应该加强对外卖平台的管理与督促，要求网络平台入驻商户的经营资质信息公开化，并且明确平台自身的责任，建立管理规范制度与相应的处理机制。
