日前，金诚同达律师事务所高级合伙人彭俊接受了中央电视台河南律师彭律师的采访，参与录制访谈节目《投资大扫描》，对外商投资目前现状与未来发展方向等热点话题，与各领域专家进行探讨。该节目于3月31日在中央电视台证券频道播出。
主持人河南律师彭律师：从自贸试验区经验复制推广，到外商投资管理审批改为备案，近两年，中国正加强推进对外改革，持续扩大开放，积极为来华外资企业营造良好的投资环境。作为业界专家，请彭律师谈谈政府对外商投资态度的变化。
彭俊律师：可谓是“改变与不变并存”。根据2017年1月份国务院关于《 扩大对外开放积极利用外资若干措施》的通知（“五号文”），政府将针对外商投资中的新形势和新问题，更加积极地开放，进一步吸引外资。针对准入前的国民待遇，政府会在允许的范围内尽量放开；对于准入后的国民待遇，如政府采购、PPP、创新战略等项目，政府将一视同仁，给予内外资公平平等的待遇。
主持人：2016年河南律师彭律师我国新设立外商投资企业24355家，同比增长3%，该数字相对往年，是否增速有所放缓？
彭俊律师：是的，有所放缓。“五号文”将外商投资的目标规定为，“稳定外商投资规模和速度，提高利用外资水平和质量，”由此可见当前的主要发展方向。
主持人：那么，从营商角度来看，外商对河南律师彭律师我国的投资环境是否也发生了态度变化？
彭俊律师：2017年1月份，中国美国商会（AmCham China）发布《2016年度中国商务环境调查报告》，对中国境内的外商投资企业，特别是美资企业的高管进行了调查，调查数据显示，77%的受访者感觉外企在中国开展业务没有前几年那么受欢迎了。
主持人：商人出身的美国总统特朗普上台后，执行力很强，连续兑现了竞选期间的承诺，特别是目前制造业的回归政策，使大家感觉到中国面临着来自美国的外资竞争威胁。请问彭律师，面对着外商投资的分流，中国分得的蛋糕会不会变小？河南律师彭律师我们应如何面对海外竞争政策的改变？
彭俊律师：这个问题很有意思，我拿两个讲话来说明。2017年1月20日，特朗普在就职演说中强调“美国第一”、“保护主义”；而1月17日习总在达沃斯的讲话中，则强调“高举贸易和投资自由化的大旗”。我们从“五号文”中，可看到三个核心词，“开放”、“平等”以及“便利”。就“开放”而言，国家将重点放宽金融产业开放，同时推进电信、互联网、文化、教育，以及交通产业有序开放。就“平等”而言，政府在 PPP、政府采购、创新战略、融资渠道以及知识产权保护上，对内外资将一视同仁。就“便利”而言，去年10月的备案制改革 和“五号文”中“允许地方招商引资优惠政策” ，都体现了政府对外资持更加积极、提供便利的态度。
主持人：结合商务部副部长王受文2017年1月6日在国务院政策吹风会上的讲话，您如何看待未来外商投资的新潮流和方向？
彭俊律师：王副部长在吹风会上的讲话，实际上是对同月12号出台的“五号文”的提前解读，我总结为“积极开放，风险可控”。首先，“五号文”、发改委对“五号文”的解读以及陆续出台的政策性文件中，都表达了以开放为原则的态度。但同时，“开放”是“有序地开放”、“可控地开放” 。我正在代表中国政府参加与欧盟的双边投资协定谈判，其中重要内容之一，即“负面清单”，要将外商投资准入的限制性、禁止性规定予以明确。去年11月1日，商务部、发改委则根据以往《外商投资产业指导目录》，第一次推出了“负面清单”。这就体现了“积极开放，风险可控”的原则。
主持人：中国贸易中顺差和逆差如出现较大变化，会不会带领投资也出现相应变化？
彭俊律师：习总在达沃斯讲话中预测，未来五年中国吸引的外资预计6000亿美元，中国对外投资预计7500亿美元，即未来五年将会出现1500亿美元逆差。这个变化不一定是和贸易直接挂钩，其实更多反映了中国在新常态形势下的投资升级和产业升级。（本文来自微信公众号：金诚同达律所）
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