为贯彻落实习近平总书记关于
纪检监察干部要
“ 讲政治、练内功、提素质、强本领”
重要指示精神
持续提升纪检监察干部队伍
执纪执法办案能力和素质
构建纪检监察机关案件质量共同体
2022年10月河南律师张治安，市纪委监委印发
《关于选派人员到委机关办案一线学习培训河南律师张治安的方案（试行）》
分期分批选派人员
到委机关案件审理、审查调查和监督检查部门
学习培训、跟案锻炼
2022年11月
市纪委监委选派首批6名干部到
第一站案件审理室学习培训
通过“一带一”结对帮带、
案件研讨、业务培训等方式
被选派人员边学习、边实践
增长了才干，强化了本领
三个月时光飞逝而过
忙，但很充实
日前，第一期干部圆满完成
在案件审理室学习培训各项任务
河南律师张治安他们即将从案件审理室“结业”
奔赴下一站——审查调查、监督检查部门
持续深化实战锻炼
为展示此阶段学习培训成果
加强交流，提升效果
现将第一期干部的学习培训
心得体会予以刊发
今天推出第②期
来吧，跟着清风君看看
首批被选派人员有哪些“心”收获
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2022年11月，我十分荣幸成为市纪委监委第一批选派到审理室锻炼学习的学员。在市纪委监委领导的关怀指导下，在审理室领导同事的悉心帮助下，经过三个月实践锻炼，我对案件审理全流程有更深入的了解，对案件查办的主攻方向、取证要点、定性标准及常见的证据遗漏点有更深刻的认知。
在培训期间，我结合审理的案件，认真学习审理室发放的 《案件审理常用条规汇编》《监督执纪执法工作手册》，深入研读纪法业务常用理论，综合把握纪法衔接和法法贯通。学习内网邮箱发送的《中央纪委国家监委发布执纪执法指导性案例》《省纪委案件审理室执纪办案重点难点问题解答》，破解执纪执法办案实践中出现的定性偏差、纪法适用不准等难题。学习《河南省纪委监委案件审理文书式样》及其他案件审理流程相关文书，熟悉案件审理的各个环节步骤，提高执纪执法办案文书纪法语言规范表述能力。
深入学习委机关办公区域网络使用、网络安全方面的有关规定，学习审理室制定的案件讨论、审理、学习小组等制度文件，自觉遵纪守法立标，锤炼对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的过硬作风。
在这三个月里，我主审了2起案件，通过前期审核事实证据、程序材料，发现被调查人主体身份证明材料缺失，要求调查组予以补充，发现调查组认定事实证据不够确实充分，要求调查组予以补充说明。与被调查人进行审理谈话，听取被调查人意见和辩解，核实调查组取证合法性，就违法事实再次当面确认。结合被调查人违纪违法事实情节、认错态度以及同类型违纪违法案件处分档次，提出初步审理意见提请审理小组和室务会讨论。达成一致意见后，形成审理报告逐级向委领导和市纪委常委会汇报。通过后作出处分决定，向其本人宣布送达，并向被处分人所在单位党组、组织人事、纪检监察等相关部门送达。督促被处分人所在单位做好处分决定执行和对被处分人教育帮带工作，提醒相关部门做好被处分人的回访教育及审理发现问题线索的移交处置工作。
通过对调查组案卷证据的审查，自己在案件主攻方向、取证要点、证据链条形成等方面深受启发。案件办理以问题线索为纲，以被调查对象身份为前提，以待证事实为中心，开展证据的收集固定使用。前期要充分核实调查人身份，明确职务级别，是否党员、人大代表等重要信息，保证后期程序手续正确。对案件涉及到的党纪法律法规进行研读，精准把握违规违纪违法要件，围绕各个要件进行取证。对证据的合法性、客观性和关联性有更深刻的认识。充分认识到手续是否完备决定证据是否合法，直接影响待证事实是否成立。取证方向关系证据与待证事实之间的关联程度，直接影响证据的效力。
期间我协助审理室领导起草党委委员、候补委员及纪委监委委员处分流程，帮助同事校对文稿30余篇，在纪法语言规范表述方面收获颇多。对被调查人违纪违法事实定性表述时，尽量依照引用的条款内容表述方式，体现出精准性和严谨性。对同时引用新旧条例、政务撤职后职级调整的规范表述以及党、人大、政协委员及代表的规范表述等有深入的学习。
案件审理在审查调查工作中处于后置审核把关地位，审理工作是否严谨细致直接关系案件查办质量，关系反腐败斗争质效。需要在工作中坚守政治立场、职业操守，对调查组移送的案件材料严把证据关、定性关和程序关，对于主要事实查处不清的坚决退回，对于定性有偏差的坚决予以纠正，对于证据和程序材料缺失的坚决要求补证，确保审理的案件能够经受历史和人民的检验，维护好纪检监察机关在人民群众心目中的公信力。同时，在工作中接触到的工作秘密较多，要严守保密纪律、增强保密意识，做到知道的不说，不知道的不问。
案件审理是一个专业、严谨的系统工作，从案件受理、材料审查、审理谈话、征求基层党组织意见、处理处分决定起草、处分送达宣布以及回访教育等一系列流程环环相扣，对于一些特殊的案件还牵扯到征求同级党委或上级纪委意见、商请检察院提前介入等工作，稍有不慎就会出现工作失误。审理工作对被调查人的身份关注度高，被调查人的职务、政治面貌、是否党代表、人大代表关系到签批程序是否合规、是否征求意见、适用法规等方面，这就要求在平时的工作中要考虑周全、不能遗漏。审理工作对时间期限要求严格，案件审理期限、留置期限、处分决定宣布、处分决定执行情况报告等都对期限作出了明确要求，这就对平时的工作效率提出了更高要求。同时还要不断提高纪法语言表达能力，在起草文书材料时做到字字斟酌、句句推敲，做到言简意赅。
（作者：市纪委监委派驻第二十六纪检监察组 王亚飞）
根据委机关工作安排，我有幸被选派至审理室学习培训，从刚到审理室的慌张与迷茫，到对审理工作渐入佳境，离不开这三个月时间里忙碌而充实的工作状态，离不开领导和前辈的谆谆教导，离不开同事们团结友爱、互相帮助。
学习培训期间，我全面学习了习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告、十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告和中国共产党章程。通过持续不断的政治理论学习，加强了理论武装，提高了思想认识，强化了政治理论学习和业务能力学习的积极性、自觉性、主动性。
到审理室之后我开始学习相关要求和制度，学习市纪委监委选派人员保密承诺书、市纪委监委选派人员纪律要求、《案件审理室室务会讨论案件制度》、《案件审理室审理组审理案件制度》等。为了快速了解审理室工作程序和规矩，我又对《案件审理常用条规汇编》部分党规条文和《监督执纪执法工作手册》进行认真研读。组织为我们提供了宝贵的学习机会，又安排优秀的老师进行传帮带，业务上的问题可以随时请教并得到专业的解答。在审理室日常工作的耳濡目染中，我学到了很多方法和技巧，业务知识和水平有了一定提高。
阅卷审卷是案件审理室一项重要的工作，通过阅卷并撰写阅卷笔录，增强对案卷的了解和把握，从而为规范撰写审理报告打下坚实的基础。在三个月的学习中，我对两名市管干部的案件进行阅卷或审理，发现案卷当中存在各类共性问题，例如笔录上未签审查调查组成员名字、未签写日期，需盖章对外发出的文书制定不规范，不该装入卷宗的材料入卷等一系列问题。通过阅卷，我意识到这些问题也是自己经常会犯的错误，从而反思自己在工作中的不足和短板，警醒自己在以后的工作中一定要认真谨慎，尤其是现在做的审理工作，要对案卷程序性、实体性等问题格外注意，对各类党纪条规加强学习，提高综合运用能力。
审理报告的撰写是最直观体现审理工作成果的一项工作，审理报告将被审查调查人违纪违法事实及处分处理情况全面而又凝练的讲清楚、讲透彻，极大地考验执纪执法能力和水平。通过阅卷并撰写审理报告，我发现自己一方面在概括叙述违纪违法事实，准确运用“法言法语”“纪言纪语”认定违纪违法行为和在引用法律条文、纪律条文上能力有所欠缺，引用条文生疏且无宏观概念，无法联想到其他适用条文规定。另一方面在阅卷上耐心不足，看材料感到枯燥，有些问题看到调查组报告后，对相关的证据材料阅卷不仔细，一眼而过，遗漏细节性问题，对案件的发展过程、前因后果的整体把握上就缺少了主动性。经过学习和培训，我能够静心下来阅卷，尤其对证据卷有了自己宏观上的概念，在撰写审理报告过程中，一步步删繁就简、凝练语言，经过多次修改，反复推敲，在学习组长的指导下渐入佳境。
审理室的工作中要出具许多文书和材料。其中处分决定的制定是对外作出的极为正式和重要的文件，是案件审理的最后一步，也是最重要的一步工作。处分决定的概括性强，语言和措辞更加精炼和准确，在撰写处分决定时候，发现自己在叙述方面总是词不达意，概括不够全面准确，语言不够精炼，在这一方面仍需强化锻炼学习。起草审理报告和处分决定后，需要进行文书校对和文书印发。文稿校对也是工作中重要的一环，三个月时间里，我撰写了一份诫勉决定和两份处分决定,期间，经过请教、讨论、删繁就简，经过一遍又一遍的检查、校对、斟酌、修改，一遍又一遍完善而写出来的书面材料。通过学习，我真真切切感受到一份审理报告、一份处分决定凝结着审理室全体工作人员的智慧和辛劳。
初步接触案件审理工作，一头雾水无从下手，在学习组长的带领下，逐渐认识了解案件审理工作，从阅卷出发，慢慢将自己融入进去，对案卷有了大致了解，进而对审理工作开始有了认识。
在本领恐慌、业务能力不足的时候，面对工作会显得手足无措。审理工作需要大量的专业知识，需要对党规党纪、条文条例等制度有全面的了解。在学习组长的带领下，我对党规党纪、纪律处分条例等相关业务知识进行了深入的学习，尤其是审理室同志编写的《案件审理常用条规汇编》，对强化专业知识、提升业务能力帮助很大。在这三个月的时间里，学习知识并加以实践，使我在学习中运用，在运用中强化，在强化中提高，不断增强业务水平。
针对性的学习后，要多加思考、学以致用。审理报告和处分决定等相关文件需要认真检查校对，文书条款的适用不能有一丝一毫的差错，需要多学习多请教多钻研。相关纪律条例规定多种多样，需要静下心来多读多看，强化对各类党规条文的熟悉度，进而做到熟练运用。我认为审理人员要有坐得下、待得住的耐心，时刻提醒自己对卷宗务必要静心看、耐心看，看熟悉、看透彻，先把自己当成审查调查组人员融入其中主动了解，再把自己当成审理组人员跳出其外客观把握。
审理工作也是案件的把关工作，对于不合理或者不了解的地方要多思考，思考不明白的要多询问，在了解相关知识的基础上才会对问题有敏感性，进而发现问题。对发现的问题要敢于提出，敢于质疑，要多与学习小组讨论，交流意见。
案件审理是纪检监察工作的出口，关系到案件的办理质量，所以我们需要秉持勤勉敬业、严谨审慎的工作态度，更需要秉持一颗诚心、耐心、公心、责任心对待审理工作。在审理室的学习培训即将结束，愈加感觉锻炼机会来之不易，我将在以后的工作不断强化学习能力，持续提升综合素质和业务水平。
（作者：市纪委监委派驻第二十五纪检监察组 丁波）
时间飞逝，在审理室学习锻炼三个月即将期满。这一段时间感受最多的就是审理工作业务的严肃性，加班加点的忙碌以及对案件定性、证据讨论的氛围。
在学习培训期间，我深入学习党的二十大报告和中央、省、市纪委全会精神，学习《监督执纪执法工作手册》、审查调查模拟卷宗、《河南省纪委监委案件审理文书式样》等业务书籍，学习《中国共产党纪律处分条例》、《监察法》、《公职人员政务处分法》等法律法规和条例，熟练掌握案件审理流程、手续签批、审理报告撰写、处分决定撰写以及送达等相关文书格式和文件流转。通过学习相关业务知识，提升个人业务素质。
期间，我参与审理两起案件，根据审理工作要求阅看案卷，撰写阅卷笔录，从客观公正、法纪思维角度分析移送的证据材料是否充足、定性是否准确、处理是否合规恰当,撰写审理报告以及有关情况报告。在协助审理一起市管干部案件过程中，与主审人交换意见看法，学习审理工作方法重点，提高对案卷材料把握的准确性。此外，到现场宣布送达有关处分决定，熟悉处分决定宣布送达程序。
在这三个月的学习工作中，大家都各自忙碌案件的审阅、撰写审理报告等工作，在独自审阅案件遇到问题和困难时，审理室各位领导同志都细心的用个人专业知识解答并在报告撰写等工作方面悉心指教。通过三个月的学习工作，严格要求自己，做到案件审理工作学有所获、学有所用、学用结合。
在案件中，面对大量的证据卷宗翻了一遍又一遍，将被调查对象的问题和证据材料相对照，依然发现存在定性把握不准、证据认定不清、描述问题不全面等问题后，主动向韩主任与苗科长请教，他们二人悉心指教，从证据链逻辑分析是否正确、报告用词是否规范等方面细致讲解，指导修改错误。在审核不同的事实清楚、定性准确、证据充分的案件，撰写审理报告提出意见建议时，发现同样的处分所运用到的纪法条文皆不相同，如果条文运用不适当，这是严重的工作失误，审理工作的严谨性要求我们掌握全面的纪法知识，充分利用内部工作网站有针对性的学习审理相关业务知识和典型案例，以便更好掌握案件审理工作的难点、要点、重点。主动作为既是开展工作的良好习惯也是提升工作效率的关键。
案件审理工作需要埋头审阅案卷，静下心去查找案件问题事实定性、证据把握和给予处分建议等之中的错误之处，加以修改完善。审理每一份案卷需要带着饱满的热情，抛开主观感受，带着责任意识，不偏不倚，做到客观公正。在撰写审理报告时，字字句句都要有理有据，不脱离证据，原汁原味的描述客观事实，坚持主动作为，主动提炼、精准识别存在的各项问题。案件审理工作是一桩桩案件的最终审核“出口”，要时刻把责任放在第一位，让每一个案件的处分合理、合情、适当，经得起时间和实践的检验。
在审理室学习工作的这段时间，深刻体会到同志们在工作态度上的认真、细致。审理工作无小事，审核每一个案件都要细致入微、定性准确、证据完整、处理恰当。作为一名年轻的纪检监察干部，打铁必须自身硬。在接下来的学习工作中时刻保持敬畏之心，言行有止，以客观公正的态度去做好案卷阅看、审理报告撰写等一系列的审理工作。对待案件要具有证据合法意识、程序合规意识，虽然在审理室的工作有限，但是对待工作的饱满热情要一直贯穿到各项工作中。监督别人的前提，首先要自我监督，系好风纪扣，心有所畏惧、言有所戒、行有所止，做好监督工作。守住底线、守牢规矩，在严守规矩意识中，完成每一项交办的工作任务。
（作者：市纪委监委派驻第九纪检监察组 杨朋飞）
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首批在市纪委监委案件审理室跟案锻炼的6名年轻干部即将“结业”，快听听他们有啥“心”收获 ①
策划统筹： 秦 丽 冀亚楠
责任编辑：吴熠炜 王文博
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