北京贯赢律师事务所讲行政法
案例回放河南环保行政处罚案律师：
黄某在漳河河道里采砂河南环保行政处罚案律师，由于未经允许及没有合法采砂许可证河南环保行政处罚案律师，后被某水利局处罚10万，并开据罚没收据，后也没有对违反事项立案调查，未作出行政处罚决定。
北京贯赢柳晓东律师解析：
某市水利局本应依据相关法律法规对黄某违法行为进行立案调查，全面客观收集证据，履行告知义务，并根据违法情节的轻重依法在法定处罚标准内作出行政处罚，但实际执法过程中，仅根据所谓的违法行为人能接受处罚的能力随意作出罚款行为，未遵循立案、调查、告知、听证、作出行政处罚决定等行政处罚法定程序，未认定违法事实，未明确适用的法律依据，未没收违法所得及非法采砂机具，未作出书面行政处罚决定，行政机关负责人集体讨论决定的机制完全失效，且任意降低/提高罚款标准，违反罚执分离原则，未保留相关案卷材料，该罚款行为属于“重大且明显违法”的行为。故水利局对黄某作的单处罚款的行政处罚应属无效行政行为，应自始无效、当然无效、绝对无效。
北京贯赢柳晓东律师观点：
水利局在实际执法过程中未遵循立案、调查、告知、听证、作出行政处罚决定等行政处罚法定程序，未认定违法事实，未明确适用的法律依据，未作出书面行政处罚决定，行政机关负责人集体讨论决定的机制完全失效，且任意降低罚款标准，违反罚执分离原则，严重违反了合法行政及程序正当原则。其作出的单处罚款的行政处罚，即属于“重大且明显违法”情形，应确认无效。
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