全面提升服务保障水平 打造退役军人温暖之“家”——我省创新推进退役军人服务保障体系建设综述
河南日报客户端记者 徐东坡 通讯员 闫予昌
党的二十大报告指出河南律师原兵兵：“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结。”河南是兵员大省、退役军人大省，做好退役军人服务保障工作，关系到军政军民团结，有利于提升退役军人和其河南律师原兵兵他优抚对象获得感、幸福感、荣誉感。
面对新的形势，省退役军人事务厅党组书记、厅长张明体表示，要进一步加强退役军人服务保障体系建设，持续深入落实“五有”“全覆盖”要求，不断提升服务保障水平。
近年来，在省委、省政府的领导下，全省退役军人事务系统以“三零”创建为抓手，不断践行新时代“枫桥经验”，积极探索推动全省退役军人服务保障体系从“有形”向“有效”转变，切实加强退役军人和其他优抚对象服务和权益保障，为平安河南建设贡献了退役军人工作力量。
既“有形”又“有效”——打造退役军人服务保障体系升级版
郑州市二七区南五里堡退役军人服务站是郑州市第一家挂牌成立的退役军人服务站，走进这里，活动室、怀旧角、志愿者服务室、法律援助室、心理咨询室等一应俱全，提供就业创业扶持、优抚帮扶、权益保障等20多项服务内容，让老兵们找到了“家”的感觉。
退役军人服务中心（站）是退役军人工作的“前哨”，是联系退役军人部门和退役军人的桥梁纽带。近年来，我省鼓励各基层服务中心（站）在落实“五有”“全覆盖”的基础上，结合实际开展探索创新，走出更多新路子、试出更多新办法，推动全省退役军人服务保障体系提质增效。
5年前，南阳市南召县率先在全国成立第一个退役军人服务中心，让退役军人和其他优抚对象有了“家”，实现“事有人管、难有人帮、业有人扶”。退役军人事务部门成立后，我省加强顶层设计，聚焦退役军人急盼、工作急需，严格按照“全覆盖”“五有”等任务要求，蹄疾步稳推进服务保障体系建设。
截至目前，全省共挂牌成立退役军人服务中心（站）50789个。其中省级服务中心1个、市级服务中心18个、县（市、区）服务中心186个、乡镇（街道）服务站2550个、村（社区）服务站47917个，在企事业单位等建站117个，基本形成横向到边、纵向到底，全面覆盖省、市、县、乡、村五级的退役军人服务保障网络，退役军人在家门口就能享受一站式“菜单服务”。
服务既要“有形”又要“有效”。近年来，我省推广南召县退役军人服务中心“三同步三纳入”（即“建机构”与“插党旗”同步推进、服务保障与教育管理同步实施、化解矛盾问题与助力脱贫攻坚同频共振，将退役军人思想政治工作纳入党委意识形态工作责任制、纳入网络意识形态责任制、纳入平安建设考核）工作经验，推进县级服务中心示范化建设；试行基层党组织书记、人武部部长兼服务站站长，推动人武部门与服务站合署办公，同时建立“五兵”编外指导员（“五兵”是指入伍新兵、现役士兵、退役士兵、民兵和退休老兵），从入伍到退役“服务机构不变、服务链条不断”的全生命周期思想政治工作新模式逐渐形成。
标准不断提升。在原来“五有”“全覆盖”的基础上，今年8月，省退役军人事务厅与省市场监督管理局联合制定《退役军人服务中心（站）建设规范》河南省地方标准，在机构设置、建设要求、场所规模、标识标志等方面提出明确要求。印发《河南省退役军人服务中心（站）工作规范》，建立沟通交流、业务培训、常态化联系退役军人、疑难问题化解等9项工作制度以及相关的服务规范，全面构建层级清晰、科学规范、系统完备的服务工作制度体系。
内容不断丰富。为践行新时代“枫桥经验”，今年6月，我省印发《河南省退役军人服务中心关于加快推进“老兵工作室”建设工作的通知》，将“老兵工作室”打造成退役军人法规政策宣传室、矛盾纠纷调解室、权益维护工作室，引导广大退役军人成为促进社会经济发展的重要力量。目前，全省已设立3320个“老兵工作室”。
加强示范创建。从2020年起，我省连续三年在全省开展退役军人服务中心（站）示范型创建工作。截至目前，全省县乡两级以及300人以上的村（社区）退役军人服务中心（站）全部达到创建标准。全省60家退役军人服务中心（站）被评为河南省“枫桥杯”示范型退役军人服务中心（站）。
在拓展服务平台建设的同时，全省各地探索总结出“困难九帮扶”、南召“服务中心建设经验”、郑州“五里堡模式”、漯河“四调两服务”机制等一批具有特色的经验做法，为全国贡献了河南经验。
当“家人”解“家事”——用心用情解决退役军人“急难愁盼”
获嘉县退役军人郭女士怎么也没想到，自己20多年前的社保问题能被解决。1994年退役后，郭女士在一家单位工作，在7年多时间里养老保险手续一直不给办理，她无奈辞职。去年10月，郭女士向当地退役军人事务部门反映后，在多部门联合推动下，此事得到圆满解决，今年八一建军节当天，她特意给获嘉县12345政务服务便民热线打去感谢电话。
近年来，全省退役军人事务部门始终“把退役军人当家人，把退役军人的事当家事”，关心他们的疾苦，解决他们的“急难愁盼”。
——千方百计做好退役军人就业创业。
就业是最大的民生，也是社会稳定的主要保障。今年以来，推动实施退役军人就业“八个一批”帮扶行动，全省各级组织线下线上各类招聘活动503场次，达成就业意向1.8万余人次；通过政府部门招录、合作企业直招、就业困难帮扶、扶持创业带动就业等方式，实现就业3200余人，助力1200余名退役军人成功创业；结合“人人持证、技能河南”退役军人培训，完成退役军人职业技能培训1.6万余人次，培训后直接实现就业1400余人。
我省还积极探索退役军人就业创业跨区域合作，联合江苏等地组织外省80余家大中型企业开展跨省招聘5场次，达成就业意向3200余人次，在广东、上海等地设立省外退役军人就业创业服务点8个，走在了全国的前列。
今年春节后，在三门峡市和江苏南通市联合举办的退役军人跨省专场招聘会上，退役军人张可成功入职南通市一家知名上市企业，妻子也被该公司优先招聘，女儿经过协调，也转学到公司附近一所小学。他感慨地说：“工资不低，一家人还能在一起，这下心安了。”
——持续做好困难退役军人精准帮扶，解决现实困难。
我省不断完善常态化联系退役军人制度，通过深入联系走访退役军人家庭，搭建与退役军人及优抚对象的情感联系桥梁，针对性实施思想引导和纾困解难。同时做好困难退役军人精准帮扶数据库的比对，做到底子清、情况明，实施动态管理精准帮扶。
今年以来，我省着力打造退役军人服务中心（站）“老兵工作室”，充分发挥“老班长”先锋模范作用，共同为退役军人排忧解难，确保矛盾纠纷“有出路、不积压、不发酵”，成功走出了一条退役军人工作的善治之路。
渑池县在全市率先成立“老兵工作室”，聘任10名“老兵调解员”，针对退役军人关心关注的问题，以“矛盾排查零遗漏，化解纠纷零激化，法治宣传零盲点，服务军人零距离”为目标，为社会稳定筑起了一道防护墙。周口在全市率先设立“马绍领老兵工作室”，为退役军人提供政策宣传、矛盾调解等服务，目前周口已有这样的“老兵工作室”92个，成功化解矛盾纠纷83件。
“多亏了‘老兵工作室'，我心里多年的疙瘩一下子解开了。”渑池县退役老兵闫年军说。因安置问题，闫年军曾是渑池县退役军人事务局的常客。今年6月底，渑池县“老兵工作室”成立后，主任邵玉周将其带到“老兵工作室”，老兵调解员们为闫年军讲政策、讲情理，耐心开导，终于打开了他的心结。闫年军决定放弃安置，凭自己拿手的厨艺在自家小区楼下开了一家小饭馆，如今生意很红火。
——打通法律服务“最后一公里”，切实维护退役军人合法权益。
2021年3月，省退役军人事务厅与省司法厅联合印发《关于加强退役军人法律援助工作的意见》，全省退役军人法律援助工作站（点）相继挂牌，截至目前，全省各级退役军人服务中心（站）共设立2584个法律咨询窗口、730个法律援助工作站、13994个法律援助联络点，全省系统共接受法律咨询15372次，转交法律援助申请1232件，贯通省市县乡村的退役军人法律援助网络已基本建成。
为进一步提升服务保障效能，全面夯实退役军人法律援助服务基础，我省于今年“八一”前夕启动“强化法治保障，共享法援阳光”河南省关爱退役军人法律援助行动，切实维护退役军人合法权益。
从乡村到商海——勇做各领域发展的“领头羊”
退役军人是重要的人力资源，也是建设中国式现代化的重要力量。统计数据显示，我省退役军人党员有150多万名，占到全省退役军人总数的一半左右。多年来，全省退役军人事务系统充分发挥思想政治引领优势，通过“最美退役军人”评选、“兵支书”培育、志愿者服务队伍建设等方式，激励和推动全省退役军人在应急救灾、乡村振兴、创新创业、公益服务等方面发挥作用。广大退役军人积极建功新时代，已成为推进基层社会治理、维护社会和谐发展的一支重要力量。
8月29日，在太康县逊母口镇程楼村，一大早，村民们就来到基地，忙着对茄子进行分拣、打包、搬运、装车……田间地头呈现一派忙碌景象。在“兵支书”程战胜的带领下，程楼村于2020年8月流转了142亩土地，建了70座果蔬种植大棚，村民以入股或承包的方式经营。眼下，程楼村种植的茄子喜获丰收，远销北京、广州等地，每亩效益达1万元左右，村民们的日子也过得越来越红火。
近年来，我省大力引导退役军人投身乡村振兴战略，鼓励优秀退役军人依法依规加入村（社区）“两委”，全省52000多个村（社区）中，退役军人党支部书记达8022人，“两委”委员达38879人，已成为乡村振兴的“领头雁”“带路人”，涌现出优秀“兵支书”程战胜、种植能人赵志刚、“小书记”赵云鹏等一大批先进典型。
我省逐步完善退役军人志愿服务机制，截至目前，全省退役军人志愿者服务队已达到17967支，由“迷彩绿”到“志愿红”，他们坚守在各个志愿服务一线，擦亮了退役军人志愿服务的河南品牌。
今年，省退役军人事务厅在全省开展“千乡万村”志愿服务实践活动，截至7月底，全省共有15万多名退役军人志愿者深入2400多个乡镇（街道）参加志愿服务，受益人群达57万多人。特别是今年夏收期间，全省1.7万多支退役军人志愿服务队伍、15.8万名退役军人奋战“三夏”一线，帮助抢收小麦397.99万亩，抢种秋季农作物234.1万亩。7月末8月初，北京、河北多地遭遇强降雨，我省退役军人闻“汛”而动，主动请缨，共有88支退役军人志愿服务救援队、600余名退役军人志愿者奋战在抗洪救灾一线，出动冲锋舟195艘、水路两栖车27辆，协助转移群众3.3万余人。
走出军营，弄潮商海。不少退役军人搏击市场经济大潮，成为就业创业“名企明星”。他们中有“将最好的材料献给祖国”的泛锐熠辉，有安排200多名退役军人就业的河南金豹实业，有致力于微生物土壤修复技术及应用的河南浩创农业科技，有把“困难帮扶、解决失业人口再就业”当作企业的经营方向和社会责任的森海人力资源有限公司等一大批“兵”字号企业。
而今，在全省各个领域，都能看到退役军人的身影，“兵警察”“兵支书”“兵老板”“兵队长”“兵专家”等不断涌现，他们不忘初心，扎根城乡基层，活跃在各行各业，不仅成为各自领域的先锋，而且带动一方发展、服务一方百姓。
尊崇之风满中原，倾心关爱情更浓。在新时代的征程上，全省退役军人事务系统将始终牢记初心使命，以“让退役军人获得感成色更足”为主线，不断完善退役军人服务保障体系，努力为广大退役军人安居乐业、干事创业创造良好环境，激励他们心怀理想信念，勇挑使命重担，为现代化河南建设建功立业。
