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具体行政行为的认定
法律解析：
1、具体行政行为与抽象行政行为虽然都属于行政行为。但二者也存在本质区别，表现在： (1)实施行政行为的主体不同。实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其委托的组织;而实施抽象行政行为的主体只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关。 (2)具体行政行为可以引起行政 诉讼 ;而抽象行政行为不能引起行政诉讼。 2、两者的概念和分类不同 (一)具体行政行为是指国家行政机关、法律 法规 授权的组织、行政机关委托的组织以及这些组织中的工作人员，在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。具体行政行为可以分为： (1) 行政处罚 。即特定的国家行政机关对有违法行为尚未构成犯罪的违法者所给予的一种法律制裁。如 行政拘留 、罚款、吊销 营业执照 、没收等。 (2)行政检查。即行政主体依法对行政管理相对人守法情况作单方面了解的行政行为。如海关检查、税务检查、卫生防疫检查等。 (3)行政许可。即行政机关根据相对人的申请，依法赋予相对人从事某种法律所一般性允许的活动的权利和资格。如颁发许可证或执照。 (4)行政 强制执行 。即行政机关依法强制行政管理相对人履行一定义务的行政行为。如查封、扣押、冻结等。 (二)抽象行政行为是指行政主体制定发布普遍性行为规则的行为。行政主体实施抽象行政行为的结果，就是导致行政法规的出现。抽象行政行为分为： (1)羁束行为，即法律、法规对实施行政行为的条件、程序和手续等作了详细具体的规定，行政主体只能严格按照这些规定实施行政行为。 (2)自由裁量行为，即法律法规对如何实施行政行为只作了原则性或留有余地的规定，行政主体在实施行政行为时除遵守这些规定外，还必须根据自己意见来决定的行政行为。 (3)要式行政行为，即符合法律特定方式才能成立的行政行为。 (4)不要式行政行为，即无须以特定的方式就可成立的行政行为。 国家的法律法规对于行政拘留的规定是具有一定严谨性的，是一种行政处罚，其他还有罚款、吊销营业执照以及没收非法财产等。行政拘留的后果是很严重的，相关犯罪人员不仅会受到相应的处罚，同时在以后的生活和工作也会受到影响。希望广大行政人员恪尽职守。
法律依据：
《 行政诉讼法 》第三条规定，人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。 行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
人民政府作出的具体行政行为有哪些？
具体行政行为，是一系列有共同特征的行政措施的总和。具体行政行为有四个要素：
1．是行政机关实施的行为，这是主体要素。不是行政机关实施的行为，一般不是行政行为。但是，由法律、法规授权的组织或者行政机关委托的组织实施的行为，也可能是行政行为。
2．是行使行政权力所为的单方行为，这是成立要素。即该行为无需对方同意，仅行政机关单方即可决定，且决定后即发生法律效力，对方负有服从的义务，如果不服从，该行为可以强制执行或者申请人民法院强制执行。如税务机关决定某企业应纳所得税税额，纳税人应当执行，如果不执行，税务机关有权从其银行账户中划拨。如果纳税人不服，也必须首先按决定纳税，然后申诉或起诉。
3．是对特定的公民、法人或者其他组织作出的，这是对象要素。“特定”是指某公民或某组织。如甲打乙造成轻微伤害，行政机关为保护乙的权利而拘留了甲，该行为是对甲、乙作出的，甲、乙即为特定的公民。
4．是作出有关特定公民、法人或者其他组织的权利义务的行为，这是内容要素。如专利局将某项发明的专利证书授予了甲企业，该企业即获得了该项发明的专利权。
具体行政行为种类有哪些
具体行政行为种类包括：
1．行政许可：指行政机关根据相对人的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予相对人从事某种活动的法律资格或者实施某种行为的法律权利的具体行政行为。 非行政许可比照列入。具体许可、非许可项目以《行政许可法》实施后的清理、认定结果为准。
2．行政处罚：是指具有法定管辖权的行政机关，依照法定权限和程序对违反行政法规范、尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织给予行政制裁的具体行政行为。“行政处罚”栏项目要以每个单行法规规定的具体违法行为为标准，每个具体违法行为填报一条“行政处罚”。行政处罚包括：
（1）警告（包括通报批评、责令检讨、责令悔过等）。警告属于申诚罚，是一种影响相对方声誉、给相对方施加一定精神上压力的处罚。
（2）罚款。
（3）没收违法所得、没收非法财物。所谓没收违法所得，是指行政机关依法将相对人通过违法行为获取的财产收归国有的处罚形式；没收非法财物，是指行政机关依法将违禁物品或者用以实施违法行为的工具收归国有的处罚形式。如淫秽录像带、非法出版物等。
（4）暂扣、吊销许可证或执照。
（5）责令停产停业。
（6）行政拘留。
（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
3．行政强制：行政强制包括两种，一是行政强制措施，是指行政机关为了预防或制止正在发展或可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果，或者为了保全证据、确保案件查处工作的顺利进行而对相对人的人身自由、财产予以强行限制的一种具体行政行为。它也叫“即时强制”。二是行政强制执行，是指公民、法人或其他组织逾期不履行行政法上的义务时，行政机关依法采取必要的强制性手段，迫使其履行义务，或达到与履行义务相同状态的具体行政行为。
行政行为有哪些种类?
具体行政行为的种类：
一、行政征收：行政征收是指行政机关根据法律的规定，无偿和强制地取得相对人财物的具体行政行为。
二、行政征用：是指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序强制征用相对人财产或者劳务，并给予相对人适当补偿的具体行政行为。
三、行政给付：也称行政物质帮助，是指行政机关依法对特定的相对人提供物质利益或与物质利益有关的权益的具体行政行为，比如依法发放抚恤金、社会保险金、最低生活保障费。
四、行政奖励：行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的公民、法人或者其他组织，给予物质或者精神鼓励的具体行政行为，比如国家科学技术奖励。
扩展资料：
行政行为的特征
1．行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。
2．行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。
3．行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行为中，在行政合同的缔结、变更、解除与履行等诸方面，行政主体均具有与民事合同不同的单方意志性。
4．行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。否则，行政主体将予以制裁或强制执行。这种强制性与单方意志性是紧密联系在一起的，没有行政行为的强制性，就无法实现行政行为的单方意志性。
5．行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。行政主体所追求的是国际和社会公共利益，其对公共利益的集合、维护和分配，应当是无偿的。当特定行政相对人承担了特别公共负担，或者分享了特殊公共利益时，则应该有偿的，这就是公平负担和利益负担的问题。
内涵
行政行为包含了下列几层含义：
1．行政行为是行政主体所作出的行为。这是行政行为的主体要素。
2．行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为。这是行政行为的职权、职责要素。
3．行政行为是具有法律意义的行为。这是行政行为作为法律概念的法律要素。 [2]
责任概念
“行政责任”，是行政法律责任的简称，指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。分为行政处分和行政处罚。
“行政处分”是对国家工作人员及由国家机关委派到企业事业单位任职的人员的行政违法行为，给予的一种制裁性处理。行政处分的种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除6种。
“行政处罚”是指国家行政机关及其他依法可以实施行政处罚权的组织，对违反行政法律、法规、规章，尚不构成犯罪的公民、法人及其他组织实施的一种制裁行为。
参考资料来源：百度百科--行政程序法
具体行政行为的5种分类
具体行政行为可以依据不同的分类标准进行分类，简述如下：
第一、按行为性质划分，可分为：
1、设定权利或者义务的行为。
2、剥夺、限制权利或撤销义务的行为。
3、变更权利或义务的行为。
4、不行为，或不作为。
第二、按是否以当事人的申请作为开始具体行政行为的条件划分，可分为：
1、依职权的行政行为。
2、应申请的行政行为。
第三、按具体行政行为受法律拘束的程度划分，可分为：
1、羁束的具体行政行为
2、裁量的具体行政行为
第四、按具体行政行为与当事人之间的权益关系，可分为授益的和负担的具体行政行为。
第五、按具体行政行为是否需要具备法定的形式，分为要式的与不要式的具体行政行为。
什么是具体行政行为？什么是抽象行政行为？
具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。
抽象行政行为是指行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。因行为结果是抽象规范的产生，故称。如国务院制定行政法规的行为。
抽象行政行为的种类，可以分为执行性、补充性、自主性几种。
扩展资料：
具体行政行为和抽象行政行为主要是根据行政行为针对的人、事以及效力范围的不同划分的。要区分这两类，可以从以下标准判断：
第一，此行为是否可以多次反复适用。具体行政行为不能反复适用，而抽象行政行为是可以多次反复适用的。
第二，此行为的对象是否特定。具体行政行为的对象是特定的人或特定的事情，而抽象行政行为的对象不是特定的。
第三，此行为的效力。具体行政行为是对已经发生的事项产生法律效力，而抽象行政行为是对将来的事项产生效力。
参考资料：百度百科-抽象行政行为
百度百科-具体行政行为
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