有序的公共生活需要强制，这种强制力量被称为“合法的暴力”。
国家便是“垄断了暴力”的组织。军队、警察、法庭、监狱，是国家的暴力机器。
一国内部，谁代表国家使用这种“合法的暴力”？警察。
当然，警察的强制行为是要合法的，经过法律授权的。
正因为只有警察才能进行强制行为，所以，一个社会，对警察的资质要求比较高。
骑白马的不一定是唐僧，穿警服的不都是警察。
看白马上的人是不是唐僧，除了袈裟和秃头之外，还得看他有没有带皇帝哥哥开出的介绍信。鉴别一个人是不是真警察，除了帽子和制服外，关键是警服胸牌上有没有一串阿拉伯数字，而且这串数字要既没有前缀，也没有后缀。
这串阿拉伯数字，对于公安民警、司法警察是六位，监狱警察是七位。现实中，由于狱警一般人接触不到，所以很多人认为，警号就是六位数字。
一般警局，执法都还算规范。上次我们小区发生纠纷，来了两个警察，一个民警，带了一个辅警。
正好我在场，要我去去派出所做笔录。做笔录的窗口，铭牌便是这位民警的姓名与警号，不多不少，六位数字。事实上，对面坐着给我做笔录的人，警服上的警号印象中是CA或者ZA。
在2016年11月国务院办公厅印发的《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》中，提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求。
第四条提到，“警务辅助人员不具备执法主体资格，不能直接参与公安执法工作，应当在公安民警的指挥和监督下开展辅助性工作。”警务辅助人员依照本办法履行职责受法律保护，有关单位和个人应当予以配合，相关法律后果由公安机关承担。
第九条列出了辅警人员在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，按照岗位要求履行下列职责：（一）开展治安巡逻和安全防范宣传教育；（二）协助维护社会治安秩序和交通管理秩序；（三）协助开展人口信息采集；（四）协助开展治安检查和视频监控；（五）协助维护大型活动现场秩序；（六）协助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的人员；……（十三）执行公安机关根据实际情况布置的其他非执法性工作任务。
第十条 规定了公安机关及其人民警察不得安排警务辅助人员从事以下工作：
（一）未经公安机关授权的涉及国家秘密、警务秘密的事项；
（二）案（事）件的现场勘查、侦查取证、技术鉴定、事故责任认定、执行强制措施、审讯或独立看管违法犯罪嫌疑人等法律、法规、规章规定应当由人民警察担任的工作；
（三）实施行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施；
（四）配备、保管、使用武器、警械；
（五）法律、法规、规章规定的其他行为。
看清楚了吗？对于交通事务来说，辅警只能协助交警维护交通秩序，不得实施行政强制措施。
行政即为执法，而执法需要授权，公安执法自然也不例外。无论何种执法，均是业务性很强的工作，需要专业性。对于公安执法来说，掌握着公共暴力，更需要规范、专业，辅警作为临时性的辅助人员，没有经验，没有能力实施执法行为；最重要的，没有授权，不能成为执法主体。
然而，屁股决定脑袋，衣服也能让人膨胀。一旦穿上警服，各类辅警们都以为自己权力附体，也可以任性一把。前几个月，我们小区和临近村子为一座桥发生冲突，来了两个穿着“特勤”制服的辅警，竟然盛气凌人地要和我们业主动手！
其实，他们也只是临时工、“背锅侠”。拿着比警察少得多的薪水，干着警察们不愿干的苦活累活和脏活；荣誉是警察们的，黑锅他们来背。
尽管我也同情他们，但法律就是法律，程序就是程序！公共权力是垄断性的暴力，只是执法部门可以行使。执法机关的作为，直接关系到公民对法律的认可，关乎到一个社会法治的水平。因此，更不能在程序上出错。
