三损害最小是指行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采取对当事人权益损害最小的方式关联法条 1行政处罚法第4条第2款设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实性。 而不能在法律范围之外随意地创设权力剥夺行政相对人...

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